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第一部分 以财政推动科技用科技振兴长春9

第1章 新时期政府加大科技投入的理论与实证分析9

政府科技投入的基本含义9

政府科技投入的主要特点12

政府科技投入的必要性12

政府科技投入的引导性13

政府科技投入的政策性13

政府科技投入的双元性14

政府科技投入的意义和作用15

促进社会科技投入规模和能力的持续提高15

提高政府对高新技术产业化的宏观调控能力15

促进社会科技投入的制度创新16

公共财政框架下政府科技投入的定位16

市场经济发达国家政府科技投入给我们的启示21

政府科技投入必须具有启动性21

政府科技投入必须具有扶植性21

政府科技投入必须具有引导性22

政府科技投入必须具有组织性22

第2章 政府科技投入的绩效分析25

政府科技投入的现状25

国家财政的科技投入在总量增长的同时更加注重效益的提高26

政府科技投入的投向和结构正在逐步优化27

科技资金的管理逐步改进29

国家财政以间接投入支持科技创新30

科技资金来源呈现出多元化32

科技投入的重点逐步向高科技领域转移33

以“科技三项”为重点的科技投入改革34

第3章 长春市政府科技投入特点与绩效41

一是以扩大投资支持科技进步41

二是以政策措施规范经费管理42

三是以政府计划引导全社会对科技投入43

四是以体制改革促进科技发展46

第4章 政府科技投入改革的难点分析59

政府职能“缺位”与“越位”并存59

财税政策缺乏针对性且力度不够61

地区之间科技投入水平的差异加剧了区域经济发展水平的参差不齐62

体制改革相对滞后，使本已有限的财力更加难以发挥应有的效力64

第5章 政府科技投入的改革取向67

政府科技投入改革的目标67

政府科技投入改革应遵循的原则68

政府科技投入改革的具体措施69

转变政府职能，创新支出模式69

积极应对入世，优化投入结构71

运用财政杠杆，支持技术进步73

改革预算管理健全监督机制75

第二部分全力打造“地方第一公共产品”87

第1章 从公共财政理论的角度看教育产品属性87

第2章 我国公共支出与教育经费93

第3章 中国现行教育财政拨款体制及长春市教育经费配置103

财政拨款层次103

中央教育财政拨款103

省、市（直辖市）、区（自治区）级教育财政拨款104

地（地区）、市（设区的市）、洲（自治州）级财政教育拨款105

县（市辖区）、市（不设区的市）教育拨款105

乡镇教育拨款105

教育经费的拨付程序105

教育经费投入总体态势及教育经费的来源情况107

财政预算内教育经费及预算外教育经费119

长春市教育经费投入及近年增长情况123

第4章 长春的教育发展与财政支持135

第5章“十五”期间长春市教育事业发展方向及财政投入163

总体目标163

具体指标和重点任务164

全市国民教育的普及程度进一步提高，人均受教育年限达到国内先进水平，各级各类教育协调发展164

各级各类教育布局结构合理，教育结构体系完善165

全面实施素质教育，提高办学质量和办学效益166

2010年规划目标167

第三部分创建“大文化”迎接新时代175

第1章 支持文化建设与发展是公共财政的基本职能175

市场经济条件下财政职能的转变175

文化建设与发展离不开财政的支持177

第2章 对近年来我市财政支持文化建设与发展历程的简要回顾181

近年来财政投入基本情况182

文化方面182

体育方面191

广播、电视等方面200

主要措施及经验202

把支持文化事业发展纳入财政工作日程，切实加大资金投入202

完善文化政策建设，促进文化产业发展203

改革财务工作，加强核算管理206

加大文化教育投资，实施人才兴文战略207

加强调查研究，挖掘发展潜力208

激活文化内部机制，搞好重点文化建设209

第3章 深化改革促进文化产业的发展215

像抓经济工作一样抓文化工作使文化产业大有起色216

我们的具体措施是219

鼎立支持社科事业促进其长足发展226

解放思想更新观念发展体育事业234

财政支持结出硕果精神文明建设喜获丰收238

文艺方面238

体育方面241

第4章 新时期繁荣与发展我市文化事业的财政政策选择245

统一思想提高认识245

进一步加强调查研究完善政策机制247

加大投入力度优化支出结构248

充分发挥财政职能鼓励产业化发展248