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导论1

一、定义与基础概念1

1 行政1

2 行政法6

3 行政学13

二、法国行政管理体制溯源14

1 共和八年的建树15

2 演变因素17

3 变革的结果21

三、行政法基本原则24

1 行政权、司法权分立原则25

2 与普通法抵触32

3 合法性原则34

4 对行政机关的监督38

第一卷 行政行为实施机构副一卷 公法机构第一章 公法行政机构的基本概念47

第1节 单一制国家和联邦制国家47

第2节 中央集权和地方分权48

第3节 权力下放51

第4节 行政监督和财政监督52

第二章 关于公法法人的一般理论55

第1节 法人资格55

第2节 公法法人与私法法人的区别58

1 私法法人59

2 公法法人62

第3节 公私法人之间差别的演变67

1 私法法人的演变67

2 公法法人的演变68

第一编 国家行政73

第一章 中央国家行政机关73

第1节 共和国总统73

1 共和国总统和政府首脑各自角色的演变74

2 行政职权75

3 共和国总统府的行政机构77

第2节 总理78

1 行政职权79

2 总理的办事机构80

第3节 部长82

1 行政职权83

2 部的典型结构85

第4节 独立的中央行政机构89

1 独立行政机构的风行90

2 独立行政机构的职权91

3 对独立行政机构的监督92

第5节 中央机关行动的协调配合92

第二章 地方国家行政机关94

第1节 权力下放飞速发展94

第2节 大区国家行政机构96

1 国家大区界线的调整97

2 大区的机关98

第3节 省级国家机关99

1 省长100

2 省长的办事机构105

第4节 区106

第5节 市镇107

第二编 专门行政法人113

副一编 地方行政区113

第一章 1958年以来地方分权的进展113

第1节 1958年《宪法》中的地方分权问题114

第2节 1982年3月2日法律中的地方分权115

1 建制和功能117

2 国家与地方行政区之间的职权划分118

3 地方公职的地位122

第3节 2003年3月28日宪法法律进行的改革124

1 对既存规则的系统化125

2 2003年3月28日法律的创新129

第二章 市镇135

第1节 市镇制度的沿革136

第2节 市镇议会140

1 组成140

2 选举140

3 议员任期144

4 市镇当选者的地位145

5 运行146

6 职权147

第3节 市镇长158

1 地位159

2 职权161

第三章 省166

第1节 省议会167

1 组成168

2 运作169

3 职权171

第2节 省议会议长175

1 选举176

2 职权176

第3节 海外省177

1 2003年3月28日法律以前的制度178

2 2003年3月28日法律的革新179

第四章 大区182

第1节 大区体制的沿革183

1 雏形183

2 1964年改革183

3 1969年的改革方案184

4 1972年的改革185

5 现行制度186

第2节 大区议事机构186

1 大区议会187

2 大区经济社会委员会193

第3节 大区议会议长194

第4节 特殊地位的大区195

1 科西嘉195

2 海外大区198

第五章 地位特殊的地方行政区200

第1节 新城市201

第2节 巴黎和法兰西岛大区203

1 沿革203

2 巴黎大区所辖地方行政区205

3 巴黎的制度206

4 大区的行政管理208

第3节 适用于巴黎、里昂和马赛的普通规则210

1 区级机关211

2 区里的资源212

3 适用于巴黎、里昂和马赛的选举制度213

第六章 国家对各级地方行政区的监督215

1 行政监督217

2 财政监督222

副二编 公立公益机构229

第一章 部门公立公益机构229

第1节 沿革229

第2节 传统的公立公益机构238

1 一般性质238

2 法律制度241

3 方式244

第3节 公立公益机构与国营企业246

1 国营企业的概念246

2 起源248

3 国有化运动249

4 私有化运动252

5 国营企业的经济状况255

6 国营企业的法律制度257

7 国营企业、公法人或私法人的区别262

第二章 地方公立公益机构267

第1节 地区268

第2节 市镇间的合作270

1 原先提出的解决办法272

2 市镇集中的新方式278

第3节 省际合作282

第4节 跨大区合作283

第5节 跨国合作284

副三编 其他专业公法人第1节 法兰西银行289

第2节 公益集团290

第3节 金融市场监管署291

副二卷 私法机构295

第一章 经管公用事业的私营机构295

第1节 契约规定的授权296

第2节 法律规章的授权297

1 这一现象的登场297

2 承担公用事业的私法人类型299

3 法律制度301

第3节 政府对公益私营活动的资助302

第二章 商业公司形式的国营企业308

第1节 国营公司308

第2节 混合经济公司310

第三章 职业公会317

第二卷 行政机关的行为第一编 合法性原则第一章 平时的合法性327

第1节 合法性的各种渊源327

1 宪法329

2 组织法334

3 国际条约335

4 欧洲共同体的法规340

5 《欧洲保护人权和基本自由公约》349

6 法律与规章条例354

7 《宪法》第38条所述之政令371

8 判例法与普遍法律原则374

9 规章条令制定权384

第2节 合法性法源等级划分390

1 对国际条约是否符合法国宪法进行监督391

2 对法律合宪性的监督393

3 对法律是否符合国际条约的监督396

第二章 特殊时期的合法性399

第1节 法律所述的危机合法性399

1 《宪法》第16条400

2 戒严402

3 紧急状态403

第2节 关于特殊局势的法学理论404

第三章 政府令问题408

第1节 政府令的演变409

1 政治原因409

2 政府令一览表410

第2节 对政府令的解释414

1 难觅踪影的政府令414

2 政府令旨在履行政府职能416

第二编 行政管理的使命副一编 行政治安管理1 行政治安管理的目标420

2 治安管理过程426

3 治安权的调整427

4 治安权的限度432

副二编 公用事业439

第一章 公用事业的一般理论439

第1节 定义439

1 已知的各种含义440

2 公用事业与共同利益444

3 公法人兴办的公用事业449

第2节 公用事业的法律制度451

1 公共管理公用事业的定义再次引起争议451

2 公用事业的基本原则455

第3节 公用事业与欧共体法459

第二章 公用事业的管理方式467

第1节 官办公用事业471

第2节 公用事业的特许经营473

1 一般性质473

2 特许证479

3 受权经营者的职责480

4 受权经营者的权利482

5 特许经营诉讼485

6 特许经营的终结486

第三编 行政法规493

第一章 有执行力的决定493

第1节 有执行力的决定的概念495

1 法律文件、具体行动和含有决定的法律文件495

2 政府部门制定的法规500

第2节 有执行力决定的分类503

第3节 有执行力决定的制定505

1 职权505

2 有执行力决定的制定程序511

第4节 有执行力决定的实施521

1 生效521

2 行政文件的获取523

3 没有追溯力525

4 有执行力决定的效力526

第5节 有执行力决定的结束533

第6节 有执行力决定的效力539

1 无效的等级539

2 对无效性的确认541

第二章 行政契约542

第1节 行政契约的一般性质548

1 辨识行政契约的标准548

2 行政契约制度556

第2节 行政契约的缔结过程559

1 缔约自由的限度559

2 对签约人平等地位的危害566

第3节 行政契约的履行567

1 政府部门的特权568

2 契约的财务平衡原则572

第4节 行政契约的结束577

第四编 行政责任585

第一章 公权力责任法的沿革585

第1节 初始状况：不承担责任585

第2节 国家不须负责原则的放弃586

第3节 国家代替公职人员承担责任589

第4节 责任制度的调整594

第二章 公法人承担赔偿责任的条件598

第1节 损害598

第2节 责任归咎608

第三章 过失责任612

第1节 公务过失612

第2节 过失等级：严重过失问题616

第3节 过失举证623

第四章 无过失责任626

第1节 无过失责任的依据627

第2节 源自判例的无过失责任制度628

第3节 法律的无过失责任制度635

第4节 对艾滋病受害者的赔偿643

第5节 无过失责任制度的未来645

第6节 对异常偶发医疗事故的赔偿646

第五章 公职人员的个人过失责任649

第1节 个人过失649

第2节 公职人员承担责任的方式654

第六章 行政活动之外的国家赔偿责任656

第1节 为立法机关的致害行为承担责任656

第2节 司法职权所致损害的赔偿责任661

第三卷 对政府部门的监督第一编 对政府部门的非司法监督第1节 政府部门的内部监督671

1 行政请愿672

2 监察机关673

3 纪律制裁674

第2节 共和国监察官675

1 任命与地位676

2 职责677

3 受理677

4 共和国监察官的权限678

5 共和国监察官的法律性质679

6 监察官制度的成功680

第3节 议会对政府的监督681

第二编 对政府部门的司法监督第一章 法院二元化685

第1节 法院二元化的根源685

第2节 权限裁定法院688

1 组成689

2 运转690

3 职权691

第3节 两种法院的权限划分703

副1节 法律准则706

副2节 判例准则708

1 权限划分标准的演变709

2 权限划分的现行制度719

第二章 行政法院740

第1节 行政法院的沿革742

1 1953年的改革743

2 1987年的改革744

3 1995年的改革746

4 诉讼的预防747

第2节 行政法院的一般特征750

1 行政法官与在职行政官员分离750

2 行政法院的咨询功能752

3 行政法院的宪法性质752

第3节 最高行政法院753

1 最高行政法院的组成755

2 最高行政法院的机构设置759

3 最高行政法院的职权762

第4节 上诉行政法院771

1 组成和机构771

2 成员招聘772

3 职业与地位773

4 权限773

第5节 行政法庭774

1 机构设置775

2 招聘和地位775

3 职能776

第三章 行政诉讼779

第1节 行政诉讼的一般性质779

第2节 行政诉讼的不同类型782

第3节 反越权行为诉讼787

副1节 发展和特征790

副2节 反越权行为诉讼的受理条件793

1 行政法规的性质794

2 起诉人795

3 程序、形式和时效798

4 不得同时起诉799

副3节 撤销行政法规的事由802

1 概述802

2 无权能805

3 形式瑕疵807

4 滥用职权809

5 违反法律812

副4节 对诉讼的裁判821

1 程序特色821

2 判决的内容和效力822

3 上诉途径826

第四章 行政法院的诉讼程序828

第1节 一般特征830

1 原则830

2 一般特征832

第2节 诉讼概貌833

1 预先决定准则833

2 诉讼的提起836

3 审前措施：紧急审理839

4 讼案的提出847

5 判决852

第3节 对行政法院判决的上诉途径866

结语872

译名对照表877

译后记891