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第一章 绪论1

第一节 研究概况1

一、研究背景2

二、研究目的与意义3

第二节 主要研究内容3

一、主要研究内容3

二、研究要解决的关键问题6

第三节 研究思路与方法6

一、基本思路6

二、研究方法7

第二章 生态补偿研究概述8

第一节 生态补偿的概念和范畴8

第二节 生态补偿的理论基础9

一、生态环境价值论9

二、外部性理论10

三、公共物品理论11

四、可持续发展理论11

第三节 生态补偿研究的关键问题12

一、生态补偿的主体和补偿原则12

二、补偿标准确定的方法与依据14

三、生态补偿的途径与方式15

第三章 生态补偿国外实践与经验16

第一节 国外生态补偿的主要类型16

第二节 公共财政补偿17

一、政府购买私人森林17

二、政府提供补贴18

第三节 市场化补偿机制21

一、土地信托与保护性地役权交易21

二、生态保护企业股权融资22

三、生态服务信用额度交易22

四、生态服务使用费24

五、森林认证与农林产品认证25

第四节 国外生态补偿的经验与趋势25

第四章 中国生态补偿政策与案例地区实践进展28

第一节 中国生态补偿政策概述28

一、生态补偿相关法律制度建设28

二、中国的生态补偿实践30

第二节 陕西省生态补偿政策与实践38

一、陕西省生态补偿政策38

二、陕西省生态补偿实践40

三、陕西省生态补偿存在的问题46

第三节 青海省生态补偿政策与实践47

一、三江源生态效益补偿政策47

二、森林生态效益补偿52

三、草原生态保护补助奖励机制53

四、矿山环境治理恢复保证金制度54

第四节 案例省生态补偿存在的问题与面临的困难56

一、存在的问题56

二、面临的困难57

第五章 公益林和流域生态补偿案例研究59

第一节 案例点简介59

一、陕西省宁陕县60

二、青海省湟源县和乐都县60

第二节 基于生态服务价值的补偿标准研究62

一、生态系统服务及其价值评估方法简介62

二、公益林生态服务价值评估63

三、流域生态服务价值评估67

四、数据来源及评估结果69

五、主要评估结果76

第三节 基于利益相关主体意愿的补偿标准研究77

一、以公益林保护为目标的最低生态补偿标准研究77

二、以流域生态保护为目标的最低补偿标准研究83

第四节 生态补偿对职工和农户的影响分析88

一、公益林生态补偿对案例点职工和农户的影响分析88

二、流域生态补偿机制对农户的约束分析89

第六章 研究结论与政策建议90

第一节 主要研究结论与讨论90

第二节 中国生态补偿机制的构想92

一、生态补偿的对象92

二、生态补偿或生态服务的购买形式92

三、利益相关主体的权利与义务93

四、生态补偿的原则93

五、生态补偿的标准测算93

第三节 推进中国公益林和流域生态补偿机制建立的政策建议94

一、优先建立有利于生态保护的区域补偿制度94

二、系统制定生态补偿规划并有序推进94

三、探索建立有利于生态环境保护和协调发展的税费机制，充分发挥税费的调节 引导作用94

四、立法保障相关利益主体的权益，强化政策执行监管94

参考文献96

附录一 国家级公益林区划界定办法99

附录二 中央财政森林生态效益补偿基金管理办法105

附录三 三江源生态补偿机制试行办法108

附录四 陕西省公益林生态补偿农户意愿调查表112

附录五 青海省流域生态补偿农户意愿调查表117

附录六 陕西省宁陕县（上坝河林场／皇冠山自然保护区）土地情况122