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目录第一章 社区概述1

一、社区的定义和基本要素2

第一节　社区的概念2

二、社区的基本分类5

第二节　社区的功能7

一、社区功能划分的争论7

二、社区功能的历史演变8

三、当今社区功能的特点9

第三节　社区的变迁12

一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述12

二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应16

一、社区问题及其类型26

第四节　社区问题26

二、社区问题的归因28

三、社区化的问题解决机制29

第二章 社区治理的基本理论34

第一节　治理理论概述35

一、治理理论的提出及其含义35

二、“治理”与“统治”概念的本质区别41

三、善治及其基本要素43

第二节　治理理论兴起的背景47

一、全球化时代人类政治生活的变化迹象47

二、世界范围的“结社革命”50

三、新管理主义思潮的兴起及其影响57

第三节　社区治理理论及其背景61

一、社区治理的含义61

二、由社会控制到社区治理的转变63

一、社区发展67

第四节　与社区治理相关的范畴67

二、社区建设69

三、社区组织71

四、社区服务72

五、社区工作73

第三章 社区治理的策略选择和历史演变77

第一节　社区治理的策略选择78

一、传统社会社区治理的策略78

二、西方社会社区治理的一般策略81

三、传统计划经济时期社会主义国家（以中国为例）社区治理的策略87

第二节　中国城市基层管理的历史沿革90

一、城市街道居委会体制的确立90

二、街居制及其功能的发展演变93

三、城市基层社区的形成和发育97

一、乡（行政村）管理体制的建立100

第三节　中国农村社区管理的历史沿革100

二、农村人民公社体制的产生和演变102

三、农村乡村管理体制的重建103

第四章 社区治理中的组织结构关系108

一、市场机制的作用及其局限——市场失灵109

第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变109

二、政府机制的作用及其局限——政府失灵111

三、第三部门的崛起113

第二节　社区治理主体的职责和作用116

一、政府组织在社区治理中的职责和作用116

二、经济组织在社区治理中的功能与定位118

三、民间组织在社区治理中的功能与定位120

第三节　社区治理中的党组织建设122

一、社区党建工作的必要性123

二、社区党建工作的思路和方法126

三、社区党组织发挥领导作用的主要途径128

第五章 社区治理中的社区自治和公民参与132

第一节　社区自治地位的法律依据133

一、国家宪法的有关规定133

二、其他相关法律的有关规定134

第二节　社区自治组织的形式和职能136

一、城市社区居民委员会及其职责136

二、农村村民委员会及其职责140

三、中国社会基层民主建设的现状及发展145

第三节　社区志愿组织及其活动148

一、志愿服务——公民参与社区治理的有效途径148

二、志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状151

三、志愿服务活动的管理153

第六章 社区治理中的社区服务157

第一节　社区服务的含义及其由来158

一、“社会福利社会化”的提出158

二、从“社区服务”到“社区服务业”161

三、社区服务的主要内容167

第二节　社区照顾理念及其在中国的运用169

一、社区照顾的由来和发展169

二、英国社区照顾和中国社区服务的关系176

三、英国社区照顾对中国社区服务的借鉴意义178

第三节　社区服务中的几个关系问题179

一、福利性与经营性关系179

二、正式机构与非正式社会网络的关系181

三、专业照顾与志愿服务的关系183

四、政府职责与公民参与的关系186

第七章 社区治理中的公共事业管理191

第一节　社区治安与综合治理192

一、社区治安的含义及其测量指标192

二、社区治安问题现状194

三、社区安全综合治理的体制和机制改革196

第二节　社区卫生服务198

一、社区卫生服务的含义及其特征198

二、社区卫生服务的问题与现状200

三、社区卫生服务体制和机制的进一步改革202

第三节　社区环境及物业管理203

一、物业管理事业及其在中国的发展203

二、社区环境及物业管理中的诸多矛盾206

三、社区环境及物业管理体制和机制改革209

第四节　社区文化和精神文明建设211

一、社区文化的概念与功能211

三、社区文化建设213

二、社区文化的类型213

第五节　社区社会保障215

一、由单位保障到社会保障215

二、现行社区社会保障及其局限216

三、新的社区社会保障体制的构建218

第八章　社会治理中的社会工作方法221

第一节　社会工作与社区治理222

一、社会工作的含义及功能222

二、专业社会工作在社区治理中的作用223

第二节　社会工作的基本要素224

二、受助者225

一、社会工作者225

三、资源系统226

四、社会环境228

第三节　社会工作过程229

一、约定阶段230

二、评估问题阶段232

三、计划、合约阶段233

四、工作介入阶段235

五、评估总结、结束阶段236

第四节　个案工作237

一、什么是个案工作238

二、个案工作的模式239

第五节　小组工作246

一、小组工作的概念246

二、小组类型248

三、小组工作的模式248

第六节　社区工作252

一、什么是社区工作252

二、社区工作的模式254

第九章 未来中国社区治理方向展望258

第一节　城市社区治理中存在的问题和对策259

一、当前城市社区治理中存在的若干问题259

二、解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议263

第二节　农村社区治理中存在的问题和对策269

一、农村社区治理中存在的问题269

二、解决问题的相关对策建议273

第三节　影响中国社区善治的几个基本因素277

一、国家政治体制的改革方向277

二、社区治理的相关法规政策体系建设277

三、民间组织的发育和壮大278

四、公民参与状况281

主要参考文献284

后记288