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自序1

总论：政府转型的现实基础及目标选择1

第一章 政府转型：背景与挑战16

一、我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力16

二、公共需求变化与政府转型32

三、公共危机与政府转型39

四、宏观调控凸显政府转型47

五、政府主导型的经济增长方式面临挑战59

六、以宏观调控为契机，推进政府转型67

七、以人为本的改革观与政府转型71

八、完善社会主义市场经济体制与政府转型75

九、中国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新85

第二章 政府转型：目标选择94

一、加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变94

二、以公共服务为目标的政府转型105

三、以人为本，建设公共服务型政府119

四、经济转轨与政府转型126

五、政府转型对中国改革进程有决定性影响135

第三章 政府转型与经济竞争力139

一、公共服务与经济竞争力139

二、政府转型与中国经济社会的协调发展146

三、政府转型与基础领域改革153

四、政府转型与中小企业发展162

五、政府转型与非公有制经济发展新阶段的制度供给168

六、政府转型与企业家制度建设174

七、政府转型与汽车产业发展182

八、政府转型与东北振兴189

九、政府转型与西部大开发196

第四章 政府转型与建设和谐社会200

一、中国：政府转型与建设和谐社会200

二、改革与建设和谐社会204

三、政府转型与民间组织发展210

四、我国改革发展新阶段的农民组织建设218

五、为农民提供基本而有保障的公共产品224

六、以人为本与信息公开234

第五章 政府转型：改革攻坚的重点242

一、关键是政府对改革的估计要到位242

二、2005，中国改革攻坚年249

三、中国改革攻坚阶段的政府转型264

四、政府转型是新阶段改革攻坚的重点271

五、我国已进入以政府转型为重点的结构性改革的新阶段275

六、以政府转型为重点的“十一五”改革283

七、“十一五”时期以政府转型为重点的行政体制改革289