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一、实施对外开放的重要步骤6

（一）制订并实施广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办特区的方案6

（二）建立有效的执行机构13

（三）研究制订北京、天津、上海加快外经贸发展的政策措施26

（四）召开全国进出口工作会议，推动全国改革开放30

（五）建立中日经济知识交流长效机制34

（六）总结完善广东、福建两省对外开放政策措施40

（七）推进相关地区对外开放，把出口搞上去49

（八）积极稳妥抓好经济特区建设，发挥改革开放的试验场作用57

（九）召开全国第二次进出口工作会议和部分省市区进出口委主任座谈会,统一思想，坚定改革发展方向78

（十）进一步明确对外经济贸易为国民经济调整服务的方针93

（十一）进一步解放思想，把广东、福建两省的改革开放搞得更快、更好105

（十二）中央书记处听取国家进出口委汇报，进一步明确发展对外经济贸易战略指导思想114

（十三）扩大沿海地区对外开放，带动全国经济发展129

（十四）成立中国国际信托投资公司，进行扩大对外开放的新探索135

（十五）积极开展国际交流，展现对外开放形象，拓展国际经贸合作空间141

二、组织制订对外开放急需的经济法规，积极开展有关双边协定的谈判158

（一）条约法律工作综述158

（二）拟订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》162

（三）制订中外合作经营企业法规的调研、准备工作178

（四）组织起草《涉外经济合同法》，指导合同的谈判签约工作188

附1：中外合资经营企业合同参考格式202

附2：中外合资经营企业章程参考格式214

（五）积极开展与有关国家商谈签订双边投资保护协定223

三、开创利用外资的先河245

（一）进一步解放思想，解决思想认识问题245

（二）明确利用外资的指导方针255

（三）着力推动兴办中外合资、合作经营企业262

附1：中华人民共和国外国投资管理委员会关于中外合资经营企业申请和审批程序的暂行规定291

附2：1981年底止举办的中外合资经营企业一览表295

附3：1979～1981年举办的中外合作经营企业一览表303

（四）积极争取外国政府和国际金融机构的优惠贷款306

（五）开展对外加工装配和中小型补偿贸易业务315

附：国家进出口委关于执行《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》的几项规定323

（六）大胆探索其他利用外资方式328

（七）利用外资在国民经济调整和发展中逐步显示作用340

四、加强管理，开创引进技术新局面349

（一）引进先进技术是我国现代化建设面临的紧迫任务349

（二）总结经验教训，妥善处理1978年引进项目问题353

（三）明确指导方针，改进引进技术方式360

（四）加强技术引进工作的规范管理370

（五）探索组织技术出口的路子，争取实现双向技术贸易378

附件1：1978年引进22项工程项目表380

附件2：1980年引进技术和设备项目表382

附件3：1981年引进技术和设备项目表387

附件4：1982年引进技术和设备项目表391

附件5：技术引进和设备进口工作暂行条例397

五、改革外贸管理体制，促进进出口事业全面发展413

（一）组织推进外贸体制改革试点413

（二）制订并实施适应对外开放和发展对外经济贸易的外汇管理措施425

附：中华人民共和国外汇管理暂行条例432

（三）制订进出口长期计划轮廓方案437

（四）研究解决对罗马尼亚、南斯拉夫等八国经济贸易问题448

（五）调整出口商品结构，重点推动机电产品出口453

（六）推动建设适应对外开放的外贸运输体系459

（七）海关工作在对外开放中不断完善467

结束语 小平同志平纷争，对外开放迈上新征程489

附录489

附录一全国人民代表大会常务委员会关于设立外国投资管理委员会、进出口管理委员会和任命名单的决定489

附录二关于筹组进出口管理委员会和外国投资管理委员会的说明491

附录三中共中央、国务院关于进出口管理委员会、外国投资管理委员会的任务和机构的通知493

附录四中共国家进出口委党组关于实行对外经济贸易工作统一领导和归口管理的几项暂行规定496

附录五国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任兼秘书长江泽民同志受国务院委托在全国人大常委会上关于广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明499

附录六国家进出口管理委员会、外国投资管理委员会大事记502