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序1

第一编 曲径通幽：西部城镇化的理论起点3

第一章 二元结构理论对中国西部城镇化的启迪3

一、二元结构形成及对中国社会发展的影响3

（一）城乡二元社会结构是中国计划经济的产物3

（二）城乡二元结构是当代中国各种社会矛盾迭出的重要根源6

（三）改变“二元结构”的根本出路是走城镇化之路10

二、西部城乡二元结构及其特征16

（一）西部在全国整体上的二元结构反差17

（二）西部地区内部的二元结构特征20

（三）西部双层二元结构的弊端23

第二章 政府行为理论对西部城镇化的影响26

一、政府行为的涵义与特点26

二、地方政府行为在西部城镇化过程中的作用分析29

（一）西部地方政府行为在城镇化过程中的积极作用29

（二）西部地方政府行为在城镇化过程中的不当作用32

三、地方政府在西部城镇化进程中的行为选择37

（一）创新理念，提高能力，实现西部地区城镇化的跨越式发展38

（二）规范西部地方政府的宏观调控行为40

（三）培养西部地方政府的行政服务行为45

（四）规范西部地方政府的行政经营行为49

（五）规范西部地方政府集约管理和利用土地的行为51

（六）规范依法行政、公正廉洁的执法行为54

第三章 中国西部21世纪城镇化进程的路径选择57

一、21世纪西部城镇化发展趋势57

二、西部城镇化的发展模式61

（一）以集约、高效、提高质量为中心，适度优先发展大城市63

（二）以协调、联合、调整结构为导向，加速发展中小城市67

（三）建立以县城为主体，县城、建制镇、集市三者相互结合的集镇结构体系69

三、科学规划西部地区的产业结构71

（一）西部地区产业发展面临新的机遇和挑战71

（二）规划西部地区产业结构的基本原则73

（三）规划西部产业结构的具体思路75

四、可持续发展城镇化道路79

第二编 主体建设：中国西部城镇化道路的历史选择的历程87

第四章 中国西部特色的城镇化模式分析87

一、农村人口向城镇迁移的多元化87

（一）异地城镇化87

（二）就地城镇化89

（三）生态移民91

（四）农村社区城镇化92

二、城镇规模扩张的多元化93

三、城镇布局形态扩张的多元化99

四、城镇化资源载体的多元化103

五、城镇发展动力的多元化106

六、城镇主导产业的多元化108

第五章 中国东西部城镇化历史进程比较110

一、中国古代城镇产生与发展111

（一）古代城镇的萌芽111

（二）中国古代城镇的产生112

（三）中国封建城镇的发展及其特点113

二、中国近代城镇化起步阶段特点的东西部比较115

（一）中国近代城镇化的起步及特点115

（二）中国近代城镇东西部发展比较126

三、新中国城镇化发展状况东西部比较132

（一）国民经济的恢复，城镇发展的快速时期（1949～1957年）133

（二）城镇发展的冒进和调整时期（1958～1965年）135

（三）城镇发展的徘徊时期136

第六章 城镇化过程中东西部地方政府管理模式评析140

一、改革开放以来东西部的政策差异140

（一）改革开放以来，东西部地区政策差异的表现141

（二）东西部地区政策差异产生的原因143

二、东西部城镇化差距的形成148

（一）我国东西部地区城镇化发展的差距148

（二）东西部城镇化水平差异的成因151

三、政府在推进城镇化进程中的角色定位155

（一）城镇化是改变城乡、东西“二元结构”的必由之路155

（二）城镇化进程的制约因素157

（三）政府在推进城镇化进程中的角色定位160

第三编 它山之石：国外城镇化的比较分析169

第七章 国外城镇化过程中政府对城镇群规划研究169

一、英国霍华德“花园城市”理论对城镇规划的影响169

（一）霍华德“花园城市”思想对世界城镇规划的影响170

（二）霍华德“花园城市”思想对我国城镇规划的影响177

二、日本20世纪中期卫星城镇规划178

（一）日本城市规划的初级阶段179

（二）日本城市规划的新阶段182

（三）东京都市政厅编制的首都圈规划构想186

（四）日本首都圈规划的特点188

（五）日本都市圈规划的经验教训给我国城镇群发展的启示189

三、世界城市群的发展趋势191

（一）世界城市群的发展规律191

（二）世界城市群的发展趋势193

第八章 国外城市化进程中的可持续发展问题研究194

一、可持续发展观与可持续发展城市理念194

（一）可持续发展观的提出194

（二）城市可持续发展197

二、国外城市可持续发展研究200

（一）英国在可持续发展观指导下，实施了自然生态保护规划200

（二）东京通过法律成功地保护了环境201

（三）芝加哥城市可持续发展与环境保护203

（四）库里蒂巴市的生态环境保护205

（五）国外城市可持续发展问题给我们的启示207

三、我国城市可持续发展问题研究208

（一）我国环境保护意识形成与可持续发展观在我国的确立208

（二）我国城市可持续发展存在的问题212

（三）我国实现全面、协调、可持续发展的主要措施214

第九章 国外城市化过程中政府管理的经验219

一、英国城市化过程中劳动力的转移研究219

（一）促进英国农村劳动力转移的原因220

（二）英国农村劳动力转移给我国的启示222

二、国外城镇化进程中的交通管理224

（一）国外交通管理工作的现状225

（二）我国交通管理存在的问题229

（三）中外交通管理给我们的启示230

三、数字城市对城市管理的影响233

（一）“数字城市”的背景与发展233

（二）“数字城市”对城市规划与设计的影响234

（三）“数字城市”与城市管理235

（四）今后我国加强“数字城市”建设工作的设想237

四、现代城市政府管理——由管理走向治理238

（一）城市治理方式变革的趋势分析238

（二）我国城市治理方式的探索240

参考文献244

后记245