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1 国家赔偿基本知识1

1|1 国家赔偿及其法律依据1

国家赔偿的类别1

国家赔偿的法律依据2

1|2 国家承担赔偿责任的条件3

行使职权行为的主体必须是国家机关及其工作人员3

必须是国家机关或者其工作人员违法行使职权3

必须具有损害后果3

受害人的损害后果和违法行使职权的行为之间具有因果关系4

赔偿必须有法律规定4

1|3 我国国家赔偿的归责原则——违法原则4

1|4 疑难问题7

1．如何区分司法赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿？7

2．国家机关工作人员主要包括哪些人？8

3．国家赔偿和民事赔偿有何不同？8

4．国家赔偿和国家补偿有何区别？9

2 国家赔偿范围10

2|1 行政赔偿范围10

对侵犯人身权利的行政赔偿范围10

对侵犯财产权利的行政赔偿范围14

行政赔偿的免责情形16

疑难问题18

1．如何理解《国家赔偿法》第3条、第4条规定的“其他违法行为”？18

2．如何区分职务行为和个人行为？19

3．公安机关的不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受损的，是否应当承担行政赔偿责任？20

4．行政机关工作人员在执行职务中致人伤残或者死亡已构成犯罪的，受害人应通过刑事附带民事诉讼程序还是国家赔偿程序获取赔偿？22

5．什么是间接损失？受害人提出的要求赔偿间接损失是否能够得到支持？24

2|2 刑事赔偿范围27

刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身权的情形27

刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的情形30

刑事赔偿的免责范围31

疑难问题34

1．如何正确理解“错误拘留”？34

2．如何正确理解“错误逮捕”？36

3．如何正确理解“无罪错判”？38

4．如何判断公安机关及其工作人员职务行为是行政行为还是司法行为？41

5．公安机关在刑事诉讼中对涉案财物作出没收决定违法的，受害人该要求行政赔偿还是刑事赔偿？41

6．对不负刑事责任或者不追究刑事责任的人判处刑罚并执行的，国家是否要承担赔偿责任？44

7．名誉权、荣誉权受到损害的，受害人是否有权申请精神损害赔偿？45

8．受害人在申请国家赔偿时是否可以要求赔偿相应的利息损失？47

9．对赔偿请求人暂予监外执行期间国家是否承担赔偿责任？48

2|3 非刑事司法赔偿范围49

非刑事司法赔偿范围49

国家不承担赔偿责任的情形53

疑难问题55

1．人民法院执行的生效法律文书本身存在错误的，国家是否承担司法赔偿责任？55

2．司法赔偿中，属于《国家赔偿法》第28条第（七）项规定的直接损失包括哪些？55

3 国家赔偿的方式和计算标准57

3|1 国家赔偿方式57

3|2 侵犯人身权利的赔偿标准和计算方法58

侵犯人身自由的赔偿标准和计算方法58

侵犯生命健康权的赔偿标准和计算方法59

侵犯人身权利的国家赔偿标准小结62

3|3 侵犯财产权利的赔偿标准和计算方法64

返还财产或者恢复原状的赔偿方法64

财产被损毁、损坏、灭失或者被拍卖的赔偿标准65

违法吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿标准65

3|4 疑难问题66

1．国家赔偿法规定“日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”，这里的“上年度”如何确定？66

2．侵犯人身自由的赔偿金和误工收入有什么不同？67

3．受害人的单位已经补发其在被限制人身自由期间的工资，是否还应由国家赔偿支付其被限制人身自由期间的赔偿金？70

4 赔偿请求人和赔偿义务机关72

4|1 赔偿请求人72

自然人为赔偿请求人72

单位为赔偿请求人74

4|2 赔偿义务机关75

确认赔偿义务机关的一般标准75

行政赔偿中的赔偿义务机关76

刑事赔偿中的赔偿义务机关78

非刑事司法赔偿中的赔偿义务机关80

共同赔偿义务机关80

4|3 疑难问题81

1．受害人死亡，如何在法定继承人中确定赔偿请求人？81

2．赔偿请求人为未成年人，如何行使赔偿请求权？82

3．一审判决有罪，二审发回重审后，公诉机关撤回起诉并作出不起诉决定，如何确定赔偿义务机关？83

4．一审判决有罪，二审发回重审后，一审又改判无罪，如何确定赔偿义务机关？84

5．两个不同国家机关的工作人员共同实施侵权行为，侵犯他人合法权益造成损害，如何确定赔偿义务机关？84

6．财产权和人身权分别被不同国家机关侵害的，如何确定赔偿义务机关？85

7．人民检察院提起公诉，但未采取逮捕措施的，是否承担赔偿责任？85

5 国家赔偿程序87

5|1 申请国家赔偿的前期准备87

了解国家赔偿的类型87

委托代理人申请赔偿88

收集、整理证据材料91

5|2 国家赔偿的时效和费用95

国家赔偿的时效和时效的计算95

申请国家赔偿费用99

疑难问题100

1．行政赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人诉权或者起诉期限的，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，诉讼时效如何计算？100

2．刑事赔偿中，复议机关未尽告知义务，致使赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时，申请赔偿的时效如何计算？102

3．一并提起行政赔偿诉讼的，如何计算诉讼时效？103

5|3 行政赔偿程序107

行政赔偿途径107

单独提出赔偿请求程序108

一并提起行政赔偿诉讼124

执行程序127

疑难问题128

1．行政复议机关加重损害的，赔偿请求人应当以谁为被告提起行政赔偿诉讼？128

2．人民法院审理行政赔偿案件，需要变更被告而原告不同意变更的，如何处理？128

3．行政机关实施的非具体行政行为违法侵害公民、法人或其他组织合法权益并造成损失，又拒绝确认致害行为违法的，受害人如何申请赔偿？130

5|4 刑事赔偿程序132

刑事赔偿的先行处理程序132

刑事赔偿的复议程序136

赔偿委员会的刑事赔偿决定程序138

疑难问题143

1．人民检察院因“证据不足，不符合起诉条件”作出的不起诉决定，是否视为对犯罪嫌疑人作出无罪的决定？143

2．人民检察院作出撤销案件的决定，是否视为对错误拘留的确认？144

5|5 非刑事司法赔偿程序145

确认程序145

提出赔偿申请151

申请赔偿委员会作出赔偿决定151

疑难问题151

1．如何正确理解刑事赔偿程序和非刑事司法赔偿程序之间的关系？151

2．人民法院作出确认违法的裁定后，赔偿请求人是否都可以得到赔偿？153

3．如何理解人民法院审理确认案件的“一确终局”的规定？153

附录：中华人民共和国国家赔偿法155