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目录1

中文版序1

前言1

内容综述1

鸣谢1

撰稿人简介1

第一篇 政府预算概述3

第一章　预算过程的特征3

1.1 预算过程的各个阶段和日程表3

1.2　结论21

参考文献22

第二章　理解矛盾在预算中的作用24

2.1 预算冲突的内在根源25

2.2　对预算分配权的争夺27

2.3　处理矛盾的机制33

2.4　增加矛盾的因素38

2.5　结论43

参考文献43

第三章　联邦政府中的财政管理改革45

3.1 回顾联邦政府的财政管理改革46

3.2　导致1990年通过“财务总监法案”的国会行动51

3.3　1990年的“财务总监法案”54

3.4　与“财务总监法案”相联系的“政府绩效和结果法案”的目标56

3.5　结论64

参考文献66

第四章　美国、澳大利亚、新西兰以及英国的财政管理70

4.1 美国预算体制的扩散影响71

4.2　不同国家的预算实践72

4.3　美国预算程序的独特之处73

4.4　变化的财政趋势以及新的管理哲学74

4.5　近期的预算革新76

4.6　预算革新中的主要挑战82

4.7　预算革新的其他问题84

4.8　预算程序的技术方面88

参考文献90

第二篇 信贷市场、经济以及预算平衡95

第五章　理解并使用政府财务报表95

5.1　公认会计准则的来源和方法96

5.2　综合的年度财务报告97

5.3　综合年度财务报告和预算之间的相互作用115

5.4　财务报表的使用者和用途118

参考文献122

5.5　总结与结论122

第六章　变化中的州和地方举债筹资124

6.1　州和地方免税债券125

6.2　信用因素及其变化趋势128

6.3　分级及分级因素133

6.4　未来州和地方管理面临的课题134

6.5　概要和结论140

参考文献140

第七章　州和地方政府预算：应对商业周期142

7.1　经济周期143

7.2　经济周期和国库147

7.3　调整不平衡预算149

7.4　内生策略154

7.5　结论155

参考文献156

第八章　联邦预算和经济管理158

8.1　定义与特点159

8.2　失业，通货膨胀和经济增长160

8.3　稳定性政策164

8.4　运用财政政策稳定经济165

8.5　增长政策171

8.6　用财政和预算政策促进经济增长172

8.7　财政与货币政策相结合177

8.8　结论179

参考文献179

第九章　粉饰的平衡预算和现实的平衡预算182

9.1　平衡什么？183

9.2　何时平衡预算？186

9.3　预算平衡由谁决定191

9.4　如何平衡预算？193

9.5　为何平衡预算197

参考文献201

第三篇 预算中的税收207

第十章　主要课税基础207

10.1　课税基础的类型207

10.2　各辖区课税基础的发展208

10.3　负担与承担212

10.4　经济效率和最优化课税216

10.5　分配问题219

10.6　税收弹性和预算效应：动态税收估计223

10.7　改革的建议225

参考文献226

第十一章　预算流程中的税式支出227

11.1　税式支出的概念228

11.2　税式支出的计量240

11.3　税式支出的用途245

11.4　税式支出的评价247

11.5　税式支出预算和管理249

11.6　总结250

参考文献251

第十二章　预计收入的实用方法253

12.1 收入预测和预算周期253

12.2　收入预测方法255

12.3　多元时间序列模型261

12.4　收入预测中的不确定性管理263

12.5　预测组织264

12.6　结论269

附录A：阶跃和转折点条件下的数据模拟269

附录B：霍尔特平滑模型估计270

参考文献270

第十三章　征税政治学274

13.1　政治和税收275

13.2　收入和掠夺277

13.3　党派政治和所得税281

13.4　征税和选民服务282

13.5　美国的反税政治285

13.6　多元化、渐进主义及所得税287

13.7　结论290

参考文献291

第十四章　预算和财务报表中的会计基础295

第四篇 预算的信息基础295

14.1　应计制的程度296

14.2　例证302

14.3　州和地方政府的会计标准305

14.4　联邦会计准则307

14.5　应计制预算？310

14.6　应计制预算313

参考文献314

第十五章　成本计量分析317

15.1　为什么要计量成本？318

15.2　成本计量方法318

15.3　用计量成本来影响决策327

术语表336

参考文献341

第十六章　财务管理中的信息技术346

16.1　州政府和地方政府中的预算评估及其技术347

16.2　集成财务管理系统353

16.3　财务管理系统设计和推行时的注意事项363

16.4　结论365

参考文献366

第五篇 机构预算369

第十七章　编制部门预算369

17.1　背景370

17.2　过程374

17.3　一般性问题380

17.4　结论385

第十八章　为行政首脑审查预算386

18.1　一项技艺，而非一门科学387

18.2　预算分析的原则389

18.3　两个大问题391

18.4　影响预算审查的其他因素397

18.5　结论403

参考文献403

第十九章　立法机构与预算405

19.1　立法机构预算的制度性难题407

19.2　国会预算410

19.3　完善国会预算415

参考文献417

第二十章　法院与财政决策420

20.1 当代案例：法院与预算间的关系422

20.2　财政权力的界定和范围422

20.3　政府运作成本的控制426

20.4　法院、学校和纠正命令431

20.5　法院与风险管理：责任问题433

20.6　如何在财政决策中更充分地理解法律的作用438

引用案例439

参考文献441

第六篇 政策、管理与预算分析445

第二十一章　紧缩预算445

21.1　财政压力的定义446

21.2　财政压力的起因447

21.3　应对财政压力：实行紧缩预算450

21.4 比较前景中的紧缩预算452

21.5　紧缩预算的教训457

参考文献458

第二十二章　支出拥护者的策略462

22.1　预算竞争理论464

22.2　如何争取一项预算469

参考文献478

第二十三章　预算执行480

23.1 传统投入预算下的预算执行481

23.2　联邦政府的投入导向型预算执行485

23.3　近期的管理改革、结果预算以及预算执行487

23.4　结果预算、投入预算以及预算执行489

23.5　结果预算体系的其他结论491

23.6　结果预算的案例493

23.7　执行结果预算：学习的重要性499

参考文献500

第二十四章　基于绩效的预算504

24.1　何谓基于绩效的预算504

24.2　绩效评定如何才能影响预算的过程506

24.3　历史视角下基于绩效的预算507

24.4　绩效评定和绩效预算的复兴509

24.5　联邦政府的基于绩效的预算512

24.6　基于绩效的预算所面临的挑战515

24.7　预算和改良的绩效之间的其他联系518

24.8　结论520

参考文献521

第二十五章　预算分析方法523

25.1　估计支出的各种结果525

25.2　经济评估533

25.3　效率衡量545

25.4　结论546

参考文献547

第二十六章　资本改良预算551

第七篇 大笔金额的跨期预算551

26.1　资本预算的背景552

26.2　资本预算的过程556

26.3　资本预算中的问题566

参考文献570

第二十七章　资格授权预算573

27.1 区分资格授权预算和政府部门预算574

27.2　资格授权和年度预算578

27.3　资格授权预算的战略和战术583

27.4　预算的角色585

27.5　结论：资格授权和政府预算的未来588

参考文献589

第二十八章　意外损失预算592

28.1 保险的收益和风险596

28.3　政治风险和预算598

28.2　政府作为承保人598

28.4　意外损失预算的技巧602

28.5　不利和缺点605

28.6　现行政策和近来要求改变的提案607

28.7　概要和结论608

参考文献608

结束语613

第二十九章　政府预算的未来613

29.1　预算的终结？614

29.2　获取和创作预算知识617

29.3　改善政府预算的实践619

29.4　结论625

参考文献625

译者后记627