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序言&林萍1

第一编 总论3

第一章 地方国家权力机关概述3

第一节 地方国家权力机关的含义3

第二节 地方国家权力机关的特征5

第三节 地方国家权力机关的意义19

第二章 地方国家权力机关的由来与发展24

第一节 第一次国内革命战争时期（1921—1927年）24

第二节 第二次国内革命战争时期（1927—1937年）30

第三节 抗日战争时期（1937—1945年）33

第四节 解放战争时期（1946—1949年）36

第五节 新中国建立初期（1949—1953年）37

第六节 “五四宪法”时期（1954—1966年）40

第七节 “文化大革命”时期（1966—1976年）42

第八节 社会主义改革与建设时期（1977年— ）44

第三章 地方国家权力机关的性质、地位和作用47

第一节 地方国家权力机关的性质47

第二节 地方国家权力机关的地位61

第三节 地方国家权力机关的作用63

第四章 地方国家权力机关的组织活动原则66

第一节 民主原则66

第二节 法制原则76

第三节 效能原则82

第二编 组织论89

第五章 地方国家权力机关组织概述89

第一节 组织的含义89

第二节 组织的重要性90

第三节 组织体系93

第六章 地方各级人大代表97

第一节 地方各级人大代表的地位97

第二节 地方各级人大代表的产生100

第三节 代表的权利与义务110

第四节 代表的罢免与补选115

第五节 充分发挥地方各级人大代表的作用116

第七章 地方各级人民代表大会122

第一节 地方各级人大的性质与地位122

第二节 地方各级人大的职权125

第三节 地方各级人大的任期127

第四节 大会主席团和秘书处128

第八章 地方各级人大常委会132

第一节 县级以上地方人大设立常委会的意义132

第二节 地方人大常委会的性质与地位134

第三节 地方人大常委会的组成与任期136

第四节 地方人大常委会的基本职能141

第五节 地方人大常委会的主任会议143

第六节 代表资格审查委员会146

第七节 地方人大常委会的办事机构148

第八节 关于乡镇人大常设机构问题156

第九章 地方人大专门委员会与临时委员会158

第一节 地方人大专门委员会158

第二节 地方人大临时委员会168

第十章 地区人大机构171

第一节 地区设置人大机构的必要性171

第二节 地区人大机构的性质174

第三节 地区人大机构的机构设置176

第四节 地区人大机构的基本职能178

第十一章 国家权力机关的纵向关系与内部关系181

第一节 国家权力机关的纵向关系181

第二节 地方国家权力机关的内部关系190

第三编 程序论201

第十二章 地方国家权力机关工作程序概述201

第一节 地方国家权力机关程序的含义与意义201

第二节 地方国家权力机关程序建设的现状与面临的任务203

第十三章 地方人大会议工作程序207

第一节 地方人大会议的准备207

第二节 地方人大会议的举行214

第三节 地方人大会议的贯彻执行228

第十四章 地方人大常委会会议工作程序233

第一节 地方人大常委会会议的准备234

第二节 地方人大常委会会议的举行238

第三节 地方人大常委会会议的贯彻执行244

第十五章 地方人大专门委员会会议工作程序246

第一节 专门委员会会议的准备247

第二节 专门委员会会议的举行250

第三节 专门委员会会议决定事项的办理254

第四编 职权论259

第十六章 地方国家权力机关职权概述259

第一节 地方国家权力机关职权的涵义与特点259

第二节 地方国家权力机关职权的基本内容260

第三节 地方国家权力机关职权的主要原则263

第四节 地方国家权力机关职权的重要意义266

第十七章 地方国家权力机关的立法权269

第一节 地方立法权的含义、意义及体制269

第二节 地方立法的原则与范围274

第三节 地方立法的程序282

第四节 制定地方性法规的技术性问题290

第五节 问题与对策291

第十八章 地方国家权力机关的决定权295

第一节 决定权的含义与意义295

第二节 决定权的权限298

第三节 决定权的行使程序304

第四节 应当注意解决的几个问题309

第十九章 地方国家权力机关的选任权315

第一节 选任权的含义和意义315

第二节 选任权的内容318

第三节 行使选任权的程序322

第四节 进一步完善选任权326

第二十章 地方国家权力机关的监督权333

第一节 监督权的含义、意义及其行使的基本原则333

第二节 监督的主体与对象340

第三节 监督的标准与内容346

第四节 监督的方式与程序351

第五编 关系论358

引言358

第二十一章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的含义与特点359

第一节 二者关系的含义359

第二节 二者关系的特点360

第二十二章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的地位与作用366

第一节 二者关系的地位366

第二节 二者关系的作用368

第二十三章 正确处理地方共产党委员会与地方国家权力机关关系的目的和意义375

第一节 正确处理二者关系的目的375

第二节 正确处理二者关系的意义378

第二十四章 共产党及其地方委员会与地方国家权力机关关系的历史发展及其启示383

第一节 二者关系的历史发展383

第二节 二者关系的启示390

第二十五章 如何正确处理共产党及其地方委员会与地方国家权力机关的关系393

第一节 加强理论研究，澄清模糊认识393

第二节 实行党政分开398

第三节 转变党的领导方式和领导作风401

第四节 坚持发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针402

第五节 大力加强地方国家权力机关的建设405

后记407