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第一章 中国区域政策概述1

一 中国的区域政策及其功能1

（一）区域政策在中国政策体系中的地位2

（二）中国区域政策的结构3

（三）中国区域政策的功能5

二 中国区域政策的构成7

（一）全局性区域政策7

（二）具体区域政策24

三 中国区域政策的效果32

（一）中央区域政策对宏观经济运行的影响32

（二）中央政府区域政策对重点支持地区经济发展的促进作用33

（三）中央政府区域政策对非支持地区经济发展的限制作用34

（四）地方政府区域政策的影响与作用35

四 区域政策在中国政策过程中的作用36

（一）区域政策成为中央与地方互动的平台36

（二）试验区的设立体现中央的政策意图37

（三）地方因素已经进入国家的区域政策39

（四）央地互动提高区域政策的针对性40

（五）中央引导地方间的竞争与合作42

（六）中央与地方在区域政策过程中的博弈44

第二章 中国区域政策研究综述46

一 关于区域政策整体的研究46

二 关于主体功能区规划及其推进的研究50

三 关于对口支援政策的研究53

四 关于经济功能区的研究56

五 关于区域协调机制的研究60

六 关于区域扶贫政策的研究64

七 生态功能区政策67

第三章 中国区域政策的演变71

一 中国区域政策及其理论基础演变的总体特点71

（一）中国区域政策发展的几个重要阶段71

（二）中国区域政策理论基础的演变73

二 区域发展总体战略的提出与发展76

（一）东部率先发展及其政策演变76

（二）西部大开发及其政策演变81

（三）振兴东北等老工业基地及其政策演变85

（四）中部崛起战略及其政策演变90

三 中国区域政策的细化93

（一）中国形成城市群主导的区域发展新格局93

（二）综合配套改革试验区和区域规划被赋予不同功能定位94

四 提出主体功能区规划97

（一）主体功能区的概念97

（二）主体功能区的提出和发展98

（三）主体功能区规划对地方开发行为的影响100

（四）主体功能区规划与区域发展总体战略的区别101

五 中国区域政策演变的特点102

（一）区域问题一直是中国最重要的政策问题之一102

（二）中国区域政策处于持续创新演进之中103

（三）中国的区域政策逐步适应市场经济的要求104

（四）中国区域政策体系初步形成105

（五）中国的区域政策存在的主要问题106

第四章 中共十八大以来区域政策发展的新趋势108

一 区域合作力度空前的京津冀协同发展战略108

二 横贯全国的长江经济带发展战略111

三 国际战略与国内区域政策相结合的“一带一路”建设116

四 加快实施自由贸易区战略121

五 区域政策新发展的总体特点126

第五章 中国区域协调机制研究129

一 区域协调机制的概念及理论129

（一）区域间利益冲突129

（二）区域间利益协调134

（三）区域间利益协调相关理论140

二 我国区域间利益协调机制构建及运作现状144

（一）我国区域间利益协调机制的类型144

（二）区域利益协调机制运作中存在的问题152

三 区域间利益协调的国际经验165

（一）欧盟的区域协调经验166

（二）美国的区域协调经验170

四 区域间利益协调机制的制度创新172

（一）促进区域间利益协调机制的立法保障172

（二）推动区域政策的精细化175

（三）设置区域间利益的协调机构176

（四）制定区域协调发展的激励制度177

（五）适当调整行政区划179

（六）发挥社会力量的协调功能182

第六章 中国区域政策效果的评价指标186

一 城市群产业协调发展的指标体系187

（一）城市群产业协调发展的含义187

（二）基于区域经济学的城市群产业协调发展评价189

（三）对城市群产业协同发展的多指数评价194

（四）多指数评价指标体系的适用性204

二 区域合作效果的状态评价指标205

（一）评价区域合作效果的主要指标205

（二）区域合作效果的状态评价指标体系208

第七章 京津冀协同发展221

一 京津冀协同发展的背景221

二 京津冀协同发展的基础223

（一）京津冀协同发展的产业基础224

（二）京津冀生态环境现状229

三 京津冀协同发展面临的问题231

四 实现京津冀协同发展的思路240

（一）京津冀地区的城市等级区分240

（二）京津冀大都市区治理的特殊性242

五 推进京津冀协同发展的策略244

（一）三地调整各自的区域定位244

（二）适合京津冀城市间协同发展的管理体制250

（三）适合京津冀城市间协同发展的机制252

第八章 珠江三角洲区域合作262

一 珠三角区域合作的发展历程263

（一）萌芽阶段（1979—1993）264

（二）发展阶段（1994—2007）265

（三）融合阶段（2008—）266

二 珠三角区域合作的特点269

（一）较为丰富的区域合作协议体系269

（二）较为完备的合作组织机构277

（三）较为丰富的区域合作协调机制279

（四）较为有效的区域合作保障体系284

三 珠三角区域合作的成效287

（一）形成了三大都市圈288

（二）区域竞争力不断增强293

（三）区域自主创新能力不断提高295

（四）珠三角地区成为最“经济”的区域296

（五）区域一体化进展快298

四 珠三角区域合作中存在的问题301

（一）行政区行政的传统思维与区域合作战略之间的冲突301

（二）推进区域合作的体制机制还未健全302

（三）珠三角九市之间经济发展的不平衡增加了合作的难度305

（四）跨行政区合作与行政区经济之间的冲突306

五 促进珠三角区域一体化进程309

（一）改进区域合作制度环境309

（二）改进区域合作体制311

（三）完善区域合作机制314

第九章 黄河金三角区域合作316

一 黄河金三角区域合作的独特价值316

二 黄河金三角区域合作居于国内领先地位319

（一）黄河金三角区域合作已经达到高级阶段319

（二）黄河金三角区域合作机制的独特安排321

三 黄河金三角区域合作推进的策略得当322

四 黄河金三角区域合作机制进一步创新326

（一）区域协调机制的创新之处326

（二）首次提出区域内的“次区域”合作331

五 黄河金三角区域合作的其他创新333

后记336