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第一章 绪论1

第一节 引子：从调研说起1

第二节 对研究对象的初步界定3

第三节 研究视角与假定7

第四节 研究方法论与资料来源11

第五节 研究问题与章节安排15

第二章 政府项目的组织特征：一个总纲17

第一节 当前的政府组织研究及问题17

第二节 政府组织的独特性：权责界定20

第三节 我国政府组织间的权责配置25

第四节 当前项目制研究及问题28

第五节 作为理想类型的项目制：兼与科层制的比较31

第三章 我国政府项目：类型与逻辑39

第一节 中央项目的一般逻辑39

第二节 我国中央项目的具体制度与运作41

第三节 我国中央项目的结构位置44

第四节 地方项目的一般逻辑48

第五节 项目库：我国地方项目的具体表征51

第四章 科层为体、项目为用：中央项目的运作体系57

第一节 中央项目的一般程序58

第二节 我国政府科层中的项目运作59

第三节 项目重整：出台背景与部委决策68

第四节 中层应对：省级层面的策略72

第五节 不可承受之重：县级政府的整合任务86

第六节 小结90

第五章 中央项目绩效：一个解释框架93

第一节 项目绩效与权威配置：界定与划分93

第二节 四种解释因素95

第三节 几个关键机制：绩效的初步解释框架98

第四节 案例1：为何两个粮食项目一成一败100

第五节 案例2：两个规制项目的绩效比较105

第六节 案例3：从集权型到准市场型：项目绩效对照110

第七节 小结113

第六章 中央项目的变革114

第一节 中央项目的结构位置及变化114

第二节 项目的变革：两个个案117

第三节 “项目制”：对我国政府组织关系的反思124

第四节 小结127

第七章 项目库：地方政府的控制策略129

第一节 关于项目库的几个命题129

第二节 案例1：竞争压力与项目库运作：地区间的比较132

第三节 案例2：地根与银根：地方政府对项目要素的控制141

第四节 小结145

第八章 项目运作的统一解释：一个开放框架146

第一节 组织背景：两种项目的政府治理变迁146

第二节 中央农口项目的产生及演变：以粮食项目为例151

第三节 地方产业的变迁：项目库的产生159

第四节 小结161

第九章 结语163

第一节 本书的主要贡献163

第二节 本书留待解决的问题167

第三节 尾议168

参考文献171

后记197