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序&王长江1

绪论1

一、党务公开——一个急需研究的时代课题1

二、本书研究思路与主要创新点6

第一章 新时期中国共产党党务公开的科学内涵、时代价值及其原则要求17

第一节 党务公开的科学内涵18

一、党务公开的基本概念18

二、党务公开的七个要件20

第二节 党务公开的立论依据26

一、权力授予准则26

二、权力控制准则27

三、权力透明准则28

第三节 党务公开的时代价值28

一、党务公开的经济价值29

二、党务公开的政治价值37

三、党务公开的文化价值41

四、党务公开的社会价值48

五、党务公开的党建价值65

第四节 党务公开的基本原则76

一、遵规守纪原则77

二、循序渐进原则78

三、区分层次原则79

四、真实有效原则81

五、着眼长远原则82

第二章 新时期中国共产党党务公开的实践性探索83

第一节 权力授予的公开84

一、农村基层选举制度改革的历史回顾84

二、雅安“零起点”公推直选乡镇党政班子改革试点87

三、新都区公推直选乡镇党委书记和村支部书记改革试点93

四、镇江市委关于培养选拔党外领导干部试点95

五、广东探索全委会差额票决重要干部97

六、党的中央组织用人机制的改革试点100

第二节 重大决策的公开102

一、温岭重大决策中的“民主恳谈”103

二、新都区重大决策中的“三会开放”110

三、杭州的开放式决策试点113

四、成都市锦江区全委会决策范围扩大119

五、党的中央组织重大决策中的对外公开125

第三节 绩效评价的公开128

一、新都区的“民主测评”试点129

二、隆昌县的“社会评价”试点130

三、党的中央组织绩效评价的对外公开——中央政治局向中央全会述职137

第四节 党内日常事务的公开138

一、地方和基层党组织党内事务公开的代表—通江县党内事务公开试点138

二、县委权力公开透明运行改革——湖南省的县权改革试点146

三、成都武侯区“党委权力公开透明运行”试点150

四、党的中央组织党内事务公开的主要做法157

第三章 稳步推进中国共产党党务公开的对策设想171

第一节 当前的党务公开仍然存在的突出矛盾和问题171

一、党务公开的范围还有待进一步拓展172

二、党务公开的内容还有待于进一步深化173

三、党务公开的形式还有待于进一步创新175

四、党务公开的制度还有待于进一步规范177

五、党务公开与政务公开之间的关系有待于进一步理顺181

六、不同层级党务公开不协调的问题有待于进一步解决182

第二节 继续推进党务公开的目标、途径与任务184

一、目标——近期与长远有机结合184

二、途径——自上而下与自下而上互促共进185

三、任务——多元并举188

第三节 稳步推进党务公开必须正确处理的五大关系199

一、正确处理党务公开与保密的关系200

二、正确处理党务公开与政务公开的关系210

三、正确处理党务公开与民主集中制的关系218

四、正确处理推进党务公开的速度与效果的关系227

五、正确处理党务公开的成本与收益之间的关系237

参考文献250

后记252