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理论篇3

第一章 市政公用事业的性质、特点3

第一节 市政公用事业的内涵和基本特征3

一、市政公用事业的内涵及其重要性3

二、市政公用事业的基本特征3

三、市政公用事业的分类5

第二节 市政公用事业的垄断性分析7

一、垄断的定义和分类7

二、中国自然垄断行业的市场进入障碍11

三、市政公用事业的垄断性分析12

四、市政公用事业反垄断的思路和措施14

第二章 中国市政公用事业发展现状和存在的问题17

第一节 中国市政公用事业的发展和改革情况17

一、中国市政公用事业改革情况概述17

二、市政公用事业改革的主要措施和成果18

第二节 当前中国市政公用事业改革存在的主要问题21

一、投资规模总体不足，融资渠道单一，社会投资过少21

二、合理的价格形成机制还不健全22

三、与产权制度改革相适应的有效的政府监管体系尚未建立22

四、相关政策法规不够完善，政府管理尚不规范23

第三节 北京市市政公用事业改革成就和展望23

一、北京市市政公用事业市场化改革历程23

二、北京市市政公用事业改革的成就和问题25

三、前景展望28

第三章 中国市政公用事业监管体制研究32

第一节 市政公用事业建立监管体制的理论依据32

一、监管的概念及其重要性32

二、市政公用事业监管的基本特征和主要内容34

第二节 市政公用事业监管的国际经验及其启示39

一、发达国家市政公用事业监管的法律依据39

二、发达国家市政公用事业的监管机构40

三、发达国家市政公用事业监管机制42

四、对中国的启示43

第三节 关于中国完善市政公用事业监管的政策建议44

一、中国市政公用事业监管的现状和问题44

二、相关政策建议47

第四章 关于市政公用事业改革的政策建议49

第一节 市政公用事业改革的客观必然性49

一、中国市政公用事业进行市场化改革的有利条件49

二、中央关于市政公用事业改革的要求和部署50

第二节 市政公用事业改革的指导思想、原则和目标51

第三节 主要改革模式52

第四节 具体政策建议56

一、切实转变政府职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市市政公用事业管理体制56

二、深化市政公用企业内部管理机制改革，建立符合现代企业制度的企业经营机制58

三、以市场为导向，建立公开、合理的价格管理体制60

四、打破垄断，放开市场，形成多元化投资结构61

五、加快立法步伐，优化市政公用事业改革的法制环境61

探索篇65

调研课题总报告65

关于北京市市政公用行业改革情况的报告65

一、北京市供热、水务、泊车等行业的现状和问题65

二、外省市的相关改革经验70

三、北京市公用事业市场化改革的总体思路和原则73

四、政策建议76

调研课题分报告一80

北京市供热体制改革现状、问题及建议80

一、北京市供热基本情况80

二、北京市供热体制改革情况和面临的主要问题84

三、主要改革思路和对策建议85

调研课题分报告二87

北京市泊车行业现状、问题及建议87

一、基本情况87

二、主要问题89

三、国内外停车管理经验90

四、对策与建议92

考察报告一95

东北地区供热体制改革考察报告95

一、东北地区部分城市供热体制改革的基本情况95

二、存在问题97

三、对北京市供热体制改革的启示与建议98

考察报告二99

沪、宁、滇等地公用事业改革考察报告99

一、部分省市推进公用事业改革的有关做法和经验99

二、对北京的启示与相关政策建议104

实践篇107

市政公用事业改革的有关理论与实务107

一、关于公共物品的收费与定价107

二、市政公用事业的主要改革模式108

国内外市政公用事业改革的典型案例114

政策篇127

中华人民共和国反垄断法127

国务院关于投资体制改革的决定136

关于加快市政公用行业市场化进程的意见142

市政公用事业特许经营管理办法146

关于加强市政公用事业监管的意见151

城市公用事业利用外资暂行规定156

北京市城市基础设施特许经营条例159

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见166

关于北京市供热体制改革试点工作的指导意见170

深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例174

深圳市公用事业特许经营条例183