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序一1

序二1

导论1

第一章 财政权基本理论17

第一节 财政21

一、财政的词源21

二、财政的概念及理解22

三、财政的本质25

四、财政与国家27

第二节 财政权30

一、财政权的来源30

二、财政权的概念和特征31

三、财政权的分类38

四、财政权与财产权的关系40

五、财政权与分权的关系48

六、财政权与宪政的关系51

第三节 财政支出与社会公正的平衡57

一、财政公平59

二、财政民主60

三、财政分配的公平与效率62

第四节 中西代议机关财政权的比较65

一、议会财政权65

二、人大财政权70

三、中西代议机关财政权的比较71

第二章 财政权运行模式的选择74

第一节 国家结构形式与财政权运行74

一、集权型76

二、分权型76

三、集权与分权结合型77

四、适度分权型77

第二节 政权组织形式与财政权运行81

一、内阁制81

二、总统制84

三、半总统制86

四、人民代表大会制87

第三节 各国议会组织内部财政权运行的模式94

一、两院制95

二、一院制102

第四节 我国财政权运行模式105

一、我国财政权运行模式及其发展105

二、宪政体制下的公共财政运行模式109

三、我国对西方公共财政运行模式之借鉴112

第三章 我国人大财政立法权117

第一节 人大财政立法权概述117

一、财政立法权的概念和分类117

二、议会财政立法权简况118

三、我国人大财政立法权的历史发展119

第二节 我国人大财政立法权行使的现状122

第三节 财政立法体制、体系和任务130

一、我国财政立法体制的选择130

二、财政法的体系131

三、当前财政立法的主要任务134

第四节 我国财政立宪问题135

一、财政立宪概述135

二、现行宪法对财政权的规定137

三、现行宪法对财政权规定存在的不足141

四、财政立宪的考察141

五、我国财政立宪模式的选择146

六、围绕财政立宪对现行宪法的修改148

第四章 我国人大财政决定权150

第一节 人大财政决定权概述150

一、人大财政决定权的概念、特征和内容150

二、人大财政决定权的发展152

三、如何确定人大财政决定权的范围154

第二节 现存的理论分歧156

一、人大预算审批权的权力性质界说156

二、人大决定权与政府决策权的关系159

第三节 人大财政决定权行使现状160

一、目前人大财政决定权行使的过程160

二、人大财政决定权行使中的不足165

第五章 我国人大财政监督权173

第一节 人大财政监督权概述173

一、财政监督权的理论依据173

二、我国财政监督的发展176

三、财政监督的分类179

第二节 人大财政监督的主要内容180

一、人大对预算的监督180

二、人大对税收的监督182

三、人大对预算外资金的监督183

四、人大对国有资产的监督186

五、人大的专项监督195

六、人大对转移支付的监督198

第三节 审计监督203

一、财政审计的理论依据203

二、西方国家审计独立的介绍204

三、我国目前审计的现状205

四、我国审计独立的设想209

第六章 完善我国人大财政权的举措213

第一节 完善人大财政立法的指导原则214

一、加强我国财政立法的指导原则214

二、在财政立法中还应注意几个问题216

第二节 具体财政法律的制定或修改218

一、财政基本法的制定219

二、税收基本法的制定221

三、财政平衡法的制定222

四、《预算法》的修改问题223

第三节 围绕预算完善人大财政权231

一、人大参与政府预算编制的全过程231

二、推行绩效预算模式，强化财政监督232

三、有利于预算审批的措施234

四、有利于预算执行的措施239

第四节 促使代表积极履行职责243

一、提高代表素质243

二、调整代表结构245

三、提高代表报酬247

四、优化履职环境248

五、切实监督代表249

结论251

参考文献253

后记266