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第一章 总则1

第一条 立法依据及目的1

【案例1】本条例的制定目的就是要规范招标投标活动3

第二条 工程建设项目7

【案例2】工程建设项目中货物采购的法律适用9

第三条 强制招标范围和规模标准12

【案例3】国家发展改革部门有权颁布强制招标工程的具体范围和规模标准15

第四条 行政监督职责分工17

【案例4】《招标投标法实施条例》有利于加强和规范行政监督行为21

第五条 招标投标交易场所及电子招标24

【案例5】电子招标投标平台的建立29

第六条 禁止非法干预招投标31

【案例6】国家工作人员干涉招投标活动可能触犯刑律35

第二章 招标41

第七条 招标项目审批、核准41

【案例7】大型建设钢铁项目因违规遭查处43

第八条 招标方式45

【案例8】邀请招标中可以增加投标人48

第九条 可以不招标的项目49

【案例9】附属配套工程可以不进行施工招标54

第十条 自行招标的条件55

【案例10】自行组织招标有其前提57

第十一条 招标代理机构资格的认定58

第十二条 招投标代理的职业资格60

第十三条 招标代理机构的权利义务62

【案例11】招标代理机构不得违规出借资质64

第十四条 委托代理合同及收费65

【案例12】招标代理合同委托费的确定67

第十五条 招标公告与标准文本69

【案例13】资格预审公告的注意事项73

第十六条 资格预审文件和招标文件的发售75

【案例14】未发售招标文件而致招标无效77

第十七条 资格预审申请文件的提交时间78

第十八条 资格预审的主体和依据79

【案例15】资格预审对象与实际履约方不一致导致招标采购合同无效81

第十九条 资格预审结果82

【案例16】合格投标人不足三个而致废标84

第二十条 资格后审86

第二十一条 资格预审文件和招标文件的澄清与修改88

【案例17】投标截止后修改招标实质内容应当重新招标90

第二十二条 对资格预审文件和招标文件的异议与处理93

【案例18】对招标文件有异议应及时提出95

第二十三条 资格预审文件和招标文件的内容合法性96

【案例19】招标文件内容违法将致招标无效，应当重新招标98

第二十四条 标段划分的限制100

【案例20】“化整为零、划分标段”的手段违法102

第二十五条 投标有效期的确认103

【案例21】投标人有权拒绝延长投标有效期105

第二十六条 投标保证金106

【案例22】未明确定金性质的投标保证金不适用定金罚则110

第二十七条 标底与限价112

【案例23】修改标底致招标无效114

第二十八条 招投标程序中踏勘现场116

【案例24】工程施工招标组织现场踏勘程序不严谨遭投诉118

第二十九条 招投标程序适用的范围120

【案例25】总承包招标中应正确理解暂估价122

第三十条 技术复杂项目的两阶段招投标程序124

【案例26】技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目可分两阶段招标127

第三十一条 招标人终止招标后的附随义务130

第三十二条 禁止限制、排斥（潜在）投标人132

【案例27】招标人违法限制、排斥潜在投标人导致行政处罚135

第三章 投标138

第三十三条 投标不受区域或部门限制和非法干涉的权利138

【案例28】铁路系统招投标潜规则饱受诟病140

第三十四条 特定关系投标人投标无效142

【案例29】与招投标各方有利益关系不宜参与投标143

第三十五条 投标文件的撤回和撤销145

【案例30】投标人在投标截止后撤销投标文件，招标人可以不退还保证金147

第三十六条 投标文件的拒收和存档148

【案例31】依法接收投标文件是招标人的义务149

第三十七条 联合体投标152

【案例32】未按规定进行联合体投标被认定为违法分包154

第三十八条 投标人发生重大变化的告知义务和无效认定157

【案例33】认定投标人是否发生重大变化应慎重159

第三十九条 禁止串标160

【案例34】投标人之间不可约定部分投标人放弃投标或中标164

第四十条 投标人间串通投标的推定168

【案例35】因同一单位编制了不同投标人的投标文件致中标无效172

第四十一条 招标人和投标人串通投标的法定情形175

【案例36】招标人串通投标人编制标底致中标无效179

第四十二条 弄虚作假骗取中标的列举181

【案例37】弄虚作假以他人名义骗取中标引争端184

第四十三条 资格预审申请人的权利和义务186

【案例38】资格预审申请人应按“申请人须知”提交材料187

第四章 开标、评标和中标189

第四十四条 开标189

【案例39】投标人数少于三家而重新招标191

第四十五条 评标专家库的管理192

【案例40】对评标专家的行政管制194

第四十六条 评标委员会的组成196

【案例41】评标委员会委员违规接触投标人应回避199

第四十七条 特殊招标项目的界定200

【案例42】特殊招标项目如何确定评标专家201

第四十八条 评标规定的细化203

【案例43】招标人不可向评标委明示或暗示倾向意见205

第四十九条 评标委员会成员参与评标时的权利义务206

【案例44】评委会成员未按评标标准评标，中标无效209

第五十条 标底在评标中的定位211

第五十一条 否决投标的法定事由212

【案例45】招标人与投标人串通招投标应被否决216

第五十二条 投标文件的澄清和说明规则218

【案例46】澄清不能超出投标文件的范围220

第五十三条 评标报告的具体要求221

【案例47】评标委员会成员不同意见应书面说明，而不可重新进行评审223

第五十四条 评标结果的公示与异议225

【案例48】招标人可以以网络公告的方式进行异议答复227

第五十五条 中标人的确定程序229

【案例49】非国有资金主导而进行的招标项目可以不确定排名第一的中标候选人为中标人230

第五十六条 中标候选人履约能力的审查231

【案例50】招标人行使中标人履约能力审查权有限制233

第五十七条 招标投标书面合同之签订以及预约合同的法律效力235

【案例51】中标后签订正式合同时不可调整中标价238

第五十八条 履约保证金240

【案例52】未达到施工合同要求的可不予退还履约保证金242

第五十九条 中标人不得非法转包与分包244

【案例53】中标人不得将中标项目以委托形式转让给他人247

第五章 投诉与处理250

第六十条 行政监督投诉受理程序250

【案例54】投标人认为招标结果不合法的可以向行政监督部门投诉252

第六十一条 投诉处理程序256

第六十二条 招投标投诉行政监督257

【案例55】招投标过程中可采取行政监督措施258

第六章 法律责任261

第六十三条 违法发布招标公告的行政法律责任261

【案例56】违法发布招标公告要承担相应法律责任264

第六十四条 招标程序违法行为的责任265

【案例57】招标人未公开招标且违反招投标文件时限的行为违法267

第六十五条 代理中介机构违反利益冲突原则的法律责任269

【案例58】招投标代理等活动中不得违反利益冲突原则271

第六十六条 违规收取投标保证金的法律责任273

【案例59】招标人未在投标有效期内发出中标通知被要求退还招标保证金274

第六十七条 串通投标行为和以行贿手段谋取中标行为的法律责任276

【案例60】串通投标的投标人应处以罚款280

第六十八条 投标人弄虚作假的法律责任282

【案例61】涉嫌不正当竞争行为可能被认定中标无效284

第六十九条 出让出租资质证书的法律责任286

【案例62】名为联营协议实为出租从业资质的行为应当受到行政处罚289

第七十条 违法组建评标委员会的法律责任290

【案例63】国家工作人员非法干涉选取评标委员会成员应被追究责任292

第七十一条 评标委员会成员违规的法律责任294

【案例64】评标委员会违法评标要承担法律责任297

第七十二条 评标委员会成员收受贿赂的法律责任298

【案例65】评标委员会成员受贿应承担法律责任303

第七十三条 招投标预约合同责任304

【案例96】招投标时中标通知书发出后合同究竟是成立了还是业已生效？307

第七十四条 中标人不签订合同的违约责任309

【案例67】中标人拒绝签订买卖合同书的可取消其交纳的保证金310

第七十五条 违法订立正式协议的法律责任313

【案例68】招标人与中标人不可签订“黑白合同”314

第七十六条 违规转包分包的法律责任317

【案例69】不可以内部工作分配的合法形式掩盖非法转包的行为323

第七十七条 恶意投诉和违规答复异议的法律责任327

【案例70】投标人恶意不实投诉需担法律责任329

第七十八条 招标从业人员违法违规执业的法律责任334

【案例71】招标从业人员违法违规执业需承担严重法律后果335

第七十九条 招投标信用制度337

第八十条 行政审批部门行政行为违规或者行政不作为的法律责任338

【案例72】不按照规定处理投诉的行政不作为违法340

第八十一条 国家工作人员非法干预招投标的法律责任341

第八十二条 招标、评标、中标无效的处理345

第七章 附则349

第八十三条 招投标行业自律组织349

第八十四条 政府采购的特别规定351

【案例73】《政府采购法》优先《招标投标法》适用351

第八十五条 施行时间353

跋355