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第一章 公共管理导论1

第一节 公共管理的内涵、变迁与发展2

一、公共管理的内涵2

二、西方国家公共行政和公共管理的变迁和发展3

三、我国公共行政和公共管理的发展11

第二节 公共管理的基本理论14

一、公共产品理论14

二、新公共管理理论18

三、新公共服务理论21

四、治理理论25

第二章 当代中西方行政改革的理论与实践31

第一节 当代西方政府改革的动因32

一、财政压力是西方行政改革的最初原动力32

二、经济信息化是西方行政改革的内在推动力32

三、经济全球化是西方行政改革的外在压力33

一、公共选择理论34

第二节 当代西方行政改革的主线及指导理论34

二、新公共管理理论40

第三节 当代西方行政改革的主要内容41

一、政府职能的结构优化41

二、公共服务的市场化42

三、政府内部管理体制改革43

第四节 中西方行政改革比较46

一、行政改革社会生态环境的差异46

二、规则变革重点不同47

三、改革重点不同48

四、行政改革的基本态势不同50

第三章 公共行政权力55

第一节 公共行政权力的本质、特点与作用55

一、权力与公共行政权力56

二、公共行政权力的含义、本质与特点57

三、公共行政权力的地位和作用58

第二节 公共行政权力的基础59

一、人民基础60

二、政治基础60

三、法律基础61

四、社会基础62

五、经济基础62

六、职能基础63

第三节 公共行政权力的渊源64

一、我国行政权力的宪法和法律渊源65

二、国外有代表性的宪法规定68

第四节 公共行政权力体系69

一、公共行政权力体系的概念69

二、纵向系列的行政权力构成70

三、横向系列的行政权力构成71

第五节 公共行政权力的行使75

一、行政权力行使的实质75

二、行政权力行使的重要性76

三、行政权力行使的原则与要义78

第四章 公共政策82

第一节 公共政策概述83

一、公共政策的含义与特征83

二、公共政策的类型86

三、公共政策的功能89

第二节 公共政策系统92

一、信息系统93

二、咨询系统94

三、决断系统96

四、执行系统97

五、评估系统98

六、监控系统98

第三节 公共政策的制定与执行100

一、公共政策的制定100

二、公共政策的执行105

第五章 社会管理和公共服务111

一、社会管理的内涵与内容112

第一节 社会管理112

二、社会管理的基本理论114

三、西方发达国家社会管理的发展过程117

第二节 公共服务121

一、公共服务的内涵与分类121

二、公共服务事业管理123

第六章 公共危机管理135

第一节 突发事件与公共危机管理135

一、突发事件与危机135

二、当代危机的几个基本特征140

三、危机管理142

第二节 我国的公共危机管理体系建设149

一、现阶段我国已经进入危机事件的高发期149

二、我国“一案三制”的公共危机管理体系建设150

第三节 转型时期的公共危机管理154

一、建立和完善新型公共危机管理体制155

二、努力提高针对群体性事件的防控能力159

三、正确认识和合理发挥大众传媒的作用162

第七章 公共部门绩效管理166

第一节 公共部门绩效管理的内涵和发展167

一、公共部门绩效管理的内涵167

二、公共部门绩效管理的发展170

第二节 公共部门绩效管理的困境和出路175

一、行政体制的困境和出路176

二、评估文化的困境和出路178

三、操作层面的困境和出路180

第三节 综合绩效评估体系的设计181

一、为什么评估181

二、评估什么——政府绩效评估指标体系的设计问题187

三、谁来评估——多元化评估主体的选择与存在的问题190

四、如何评估——如何解决定量与定性相结合的问题193

第八章 电子政务与信息化197

一、信息技术的基本内容198

第一节 信息技术是电子政务的基础198

二、电子政务的产生202

三、电子政务的发展205

第二节 电子政务的内容和基本特征207

一、电子政务的基本内容207

二、电子政务的基本特征209

第三节 我国电子政务的建设与发展213

一、当代电子政务建设的基本特点214

二、我国电子政务建设216

三、我国未来电子政务发展的趋势221

第九章 公共部门人力资源管理227

第一节 人力资源管理的基本概念、内容和流程228

一、基本概念228

二、基本内容与流程231

第二节 公务员制度239

一、公务员制度的历史发展239

二、我国公务员制度的基本特征242

三、我国公务员制度的发展与完善244

第三节 公共部门人力资源管理247

第十章 公共部门领导能力建设253

第一节 认知领导的角色253

一、关于领导概念的丰富内涵253

二、把握领导工作的特点262

三、科学的领导具有规律性265

第二节 履行领导的职能267

一、领导职能267

二、领导与管理的统一与差异276

第十一章 管理方式与领导艺术的提高280

第一节 有效管理的本质与模型方式281

一、有效管理的科学含义281

二、权变管理模型解析283

第二节 展现领导艺术的方法292

一、领导艺术的含义和特征292

二、领导艺术与方法的主要内容293

后记299