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目 录1

第一章概论1

第一节利用外资的形势及借用国外贷款的方式1

第二节利用外国政府贷款的地位及作用10

第三节外国政府贷款的特点、种类及条件13

第四节利用外国政府贷款的管理职能分工15

第五节利用外国政府贷款的基本程序16

第六节利用外国政府贷款应注意的事项21

第二章主要国家贷款情况简介23

第一节日本政府贷款23

第二节日本输出入银行贷款28

第三节德国政府贷款43

第四节瑞士政府贷款47

第五节法国政府贷款50

第六节意大利政府贷款54

第七节西班牙政府贷款58

第八节荷兰政府贷款61

第九节奥地利政府贷款65

第十节比利时政府贷款67

第十一节丹麦政府贷款70

第十二节挪威政府贷款76

第十三节瑞典政府贷款77

第十四节北欧投资银行贷款79

第十五节加拿大政府贷款81

第十七节以色列政府贷款84

第十六节波兰政府贷款84

第十八节韩国政府贷款87

第十九节芬兰政府贷款89

第三章借用国外贷款计划的编制92

第一节借用国外贷款计划编制的原则和作用92

第二节借用国外贷款计划的特点及分类93

第三节借用国外贷款计划的编制程序98

第四章外国政府贷款项目的立项程序107

第一节项目的前期准备工作107

第二节建设项目的基本建设程序108

第三节项目建议书的编制111

第四节可行性研究报告的编制113

第五节项目建议书的审批117

第五章利用外国政府贷款的申报程序119

第一节财政部门外国政府贷款管理的主要职能119

第二节外国政府贷款的申报办法120

第三节审批和贷款国别、额度的调整撤销121

第一节利用外国政府贷款项目的评估程序124

第六章利用外国政府贷款项目的转贷程序124

第二节转贷窗口的责任与义务133

第三节关于提前还款问题148

第七章采购公司的招标确定150

第一节采购公司的资格认定150

第二节采购公司的招标准备151

第三节采购公司的招标评定工作154

第四节采购合同的执行158

第一节国际招标概述163

第八章设备的采购招标163

第二节国际招标的程序165

第三节招标采购工作注意事项172

第九章外国政府贷款采购、支付及咨询合作程序178

第一节丹麦对中国混合贷款采购规定和注意178

事项178

第二节科威特政府贷款采购、支付及咨询合作188

程序188

第三节科威特阿拉伯经济发展基金会支付程序198

第四节 日本政府贷款总协议及采购程序和支付程序226

第十章外国政府贷款项目的运营管理292

第一节外国政府贷款管理的目标和内容292

第二节外国政府贷款管理的机构293

第三节外国政府贷款管理的手段294

第四节进一步加强外国政府贷款的管理297

第五节抓住时机，加快利用外资的步伐302

外国政府贷款管理的若干意见》的通知305

国发〔2000〕15号305

附录1：305

国务院批转财政部、国家计委《关于进一步加强305

国家计委印发《关于加强利用国际金融组织和外国政府贷款规划及项目管理暂行规定》的通知计外资〔2000〕638号311

国家计委、财政部关于进一步加强利用外国政府319

贷款限额以下项目管理有关问题的通知319

计外资〔1999〕2103号319

国家计委关于进一步加强利用外国政府贷款项目321

计划管理工作有关问题的补充通知321

计外资〔1999〕438号321

财政部关于外国政府贷款项目申报程序有关问题324

的通知324

财债字〔1999〕193号324

财政部关于印发《关于外国政府贷款转贷管理的326

暂行规定》的通知326

财债字〔1999〕230号326

有关问题的通知331

财金〔2000〕55号331

财政部关于小型工业项目申请使用外国政府贷款331

外商投资产业指导目录332

国务院关于调整进口设备税收政策的通知349

国发〔1997〕37号349

海关总署关于执行进口免税优惠政策的国家鼓励351

发展的内外资项目确认书填写规范的通知351

署税〔1998〕197号351

中华人民共和国外汇管理条例362

外债统计监测暂行规定370

国家外汇管理局外债统计监测实施细则374

外汇（转）贷款登记管理办法381

国家外汇管理局关于加强资本项目外汇管理若干383

问题的通知383

汇发〔1998〕21号383

境外机构对外担保管理办法实施细则389

国家计委、国家建委、财政部关于基本建设项目和399

大中型划分标准的规法399

计资〔1978〕234号399

计基〔1979〕725号406

划分标准的通知406

国家计委关于补充、修订部分基本建设项目大中型406

国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批409

规定的通知409

计投资〔1999〕693号409

财政部关于印发《外国政府贷款项目管理工作规程》的通知财金〔2000〕183号411

财政部关于印发《外国政府贷款项目采购公司招标414

办法》的通知414

财金〔2000〕159号414

财债函字〔1999〕671号424

中华人民共和国财政部关于申报外国政府贷款项目424

时提交还款承诺函的通知424

财政部关于印发《外国政府贷款第一类项目财务425

代理委托协议》（范本）的通知425

财金〔2000〕27号425

财政部金融司关于填报《外国政府贷款备选项目429

申请表》的通知429

财金函〔2000〕22号429

财债字〔2000〕74号431

办法（试行）》的通知431

财政部关于印发《外国政府贷款转贷手续费收取431

财政部关于印发外国政府贷款第二类项目《还款434

保证书》标准格式的通知434

财债字〔2000〕7号434

第7号436

随机抽取办法》的通知459

外经贸机电发〔2001〕585号459

关于印发《机电产品国际招投标评审专家网上459

关于印发《机电产品国际招标评审专家聘用管理办法》的通知外经贸机电字〔2001〕62号464

关于印发《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》的通知外经贸机电字〔2001〕67号468

财政部外经贸部关于在中国国际招标网上开展471

外国政府贷款项目采购业务的通知471

财金〔2002〕16号471

财政部关于外国政府贷款第三类项目管理有关474

问题的通知474

财金〔2001〕172号474

附录2：常用名词、术语解释477

中华人民共和国对外贸易经济合作部令2000