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目录1

第一章 导论1

第一节 当代地方治理问题的提出1

第二节 地方治理研究状况与研究途径9

第三节 本书的写作框架和结构安排14

第二章 当代地方治理释义18

第一节 治理与当代治理理论18

一、不同角度的“治理”概念界定18

二、当代治理理论的主要思想23

第二节 地方治理含义阐释28

一、什么是地方治理所指的“地方”29

二、地方治理的内涵33

第三节 当代地方治理的类型及特征35

一、从规范性研究角度划分的地方治理模型36

二、以地理区域和面对问题划分的地方治理类型39

第三章 当代地方治理发展的背景与动力48

第一节 经济全球化和区域一体化浪潮的冲击48

一、全球化的性质与特征48

二、全球化与地方化52

三、全球化与地方治理发展的动力56

四、全球化给地方治理提出的任务59

第二节 政府改革与政府间权力关系调整的压力64

一、分权化改革与府际间关系变化的要求64

二、新公共管理运动的影响71

第三节 现代网络信息技术的支持72

第四章 当代地方治理实践的理论基础77

第一节 “多中心”治理观念：地方治理是必然的吗78

一、打破“单中心”的传统权威模式78

二、构建“多中心”的地方治理结构80

一、地方治理模式选择的意识形态基础84

第二节 “第三条道路”理论：地方治理往哪里去84

二、地方治理模式的理念与政策导向85

第三节 集体行动理论：地方治理的实践依据87

一、以理性个人选择为基础的集体行动逻辑88

二、制度主义的集体行动思想92

第四节 社群共同体思想：将地方治理运转起来97

一、社群共同体思想的基本逻辑97

二、社群共同体思想的理论养分99

第五章 地方治理的目标与绩效导向105

第一节 当代地方治理的总体目标105

一、提高地方可持续发展的战略管理能力106

二、消除社会贫困状况与遏制社会排斥现象112

三、实现地方政府重组与发展参与型地方治理网络114

第二节 当代地方治理的绩效评价标准115

一、当代地方治理的绩效评估体系116

二、实现地方治理绩效指标的行动框架120

第三节 影响地方治理绩效水平的因素123

一、特定地方或社区的基本性质123

二、社会资本状况与地方治理的组织网络构建127

三、国家与地方政治制度、府际关系与分权结构131

四、学习型社会与学习型组织的形成134

五、地方政府领导人的能力和智慧135

第六章 地方治理中的分权化改革138

第一节 地方治理中分权化改革的基本形式138

一、地方治理中分权化改革的实质138

二、地方治理中分权化改革的基本形式142

第二节 地方治理中分权化改革的政策取向149

一、地方治理中分权化改革的政策目标149

二、地方治理中分权化改革的基本政策取向157

第三节 地方治理中的均衡分权框架170

一、分权化改革带来的主要问题170

二、地方治理中的均衡分权框架173

第七章 地方治理中的地方政府重组178

第一节 地方政府组织结构调整180

一、地方政府组织结构调整的法律规范180

二、地方政府组织结构调整的原则与方式186

第二节 地方政府的功能调整198

一、强化地方战略规划与管理199

二、促进地方和区域经济发展203

三、强化社会冲突斡旋与管理207

第八章 地方治理中的公民参与213

一、公民的角色与公民参与的作用214

第一节 地方治理中的公民参与网络214

二、地方公共政策中的公民参与网络220

第二节 地方治理中公民参与的基本途径225

一、地方公民参与途径发展的阶梯226

二、地方治理中的公民参与形式229

三、公共政策过程中公民参与的程度选择240

第三节 地方政府促进公民参与发展的责任245

一、地方治理中公民参与遇到的主要问题245

二、地方政府推进公民参与发展的责任248

参考文献250

后记268