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Ⅰ 发展篇2

第一章 行业发展面临的新形势与新任务2

第一节 面临机遇与挑战并存的发展形势3

1.从我国近代发展历史看3

2.从经济全球化的发展趋势看4

3.从国家经济建设发展前景看5

4.从工程勘察设计咨询行业自身看7

第二节 肩负科学发展实现现代化的历史重任8

1.中央领导历来十分关心和重视行业的发展与改革8

2.积极贯彻落实科学发展观13

3.努力建设创新型国家14

4.全面实现现代化的宏伟目标16

第二章 充分发挥工程勘察设计咨询在国民经济发展中的重要作用18

第一节 在工程建设中的决定性作用19

第二节 在工程建设全过程的主导作用19

第三节 在科技成果转化为现实生产力中的驱动作用20

第四节 在建筑和城市建设中的文化传承作用20

第五节 在人与自然和谐发展与生态文明建设中的促进作用21

第六节 在经济建设中质量安全与效能的保障作用23

第三章 科学制订工程勘察设计咨询业现代化的发展目标24

第一节 原则与要求24

第二节 长远发展方向25

第三节 近期发展目标26

1.技术经济目标26

2.科学管理目标27

3.人才队伍目标28

4.安全质量目标28

5.绿色建筑目标29

6.标准化建设目标30

7.“走出去”发展目标30

8.企业文化建设目标31

Ⅱ 企改篇34

第一章 企业改革的回顾35

第一节 实行企业化改革35

第二节 实行市场化改革39

第三节 实行社会化改革41

第四节 实行功能多样化改革42

第五节 实行产权多元化改革47

第六节 实行信息化改革52

第二章 行业改革的效应及经验56

第一节 解放了我国工程勘察设计咨询生产力56

第二节 催生了新兴的中国工程咨询业56

第三节 诞生了国际型工程公司新兴产业57

第四节 加速了我国基本建设管理体制的改革进程57

第五节 建立了国际化专业人士执业注册制度58

第六节 促进了信息化建设的快速发展59

第三章 企业改革面临的问题60

第一节 企业层面的问题60

1.许多中小型工程勘察设计咨询企业的地位显著下降61

2.一批大型国有工程勘察设计咨询企业进入产业集团带来的新问题62

3.战略性新兴产业的诞生改变了工程勘察设计咨询业的面貌64

第二节 投资主体层面的问题66

1.在国家投资项目中设计地位与作用的差异性66

2.在中外合资和民营投资的项目中设计地位与作用的不确定性67

3.一些业主受利益驱使完全无视工程勘察设计咨询工作带来的盲目性67

第三节 制度层面的问题67

1.深化企业改革缺乏政策扶持力度68

2.企业改革被同质化68

3.企业的自主权和发展权远未落实68

4.建立现代企业制度停滞不前69

5.分配机制和民生问题需妥善解决70

第四章 继续深化企业转型升级改革70

第一节 加快现代企业制度改革71

第二节 加快企业发展方式改革73

第三节 创新企业运行机制75

1.专业化发展运行机制76

2.全过程发展运行机制76

3.集团化发展运行机制77

4.产业链发展运行机制79

5.国际化发展运行机制80

第五章 以企业文化建设促进企业可持续发展82

第一节 企业文化的基本内涵83

第二节 企业文化的重要意义84

第三节 企业文化建设的基本设想85

第四节 正确处理企业文化建设中的几个关系87

第五节 企业文化建设的推进实施88

第六节 以企业文化建设促进企业可持续发展91

Ⅲ 管理篇94

第一章 工程勘察设计咨询业的行政管理95

第一节 工程勘察设计咨询业行政管理沿革95

1.计划经济时代的行业行政管理95

2.改革开放之后经济体制转型期的行业行政管理96

3.我国目前的行业行政管理与先进国家的差距97

第二节 当前行业行政管理存在的问题98

1.行政管理长期形成的旧价值观与新形势不相适应100

2.现有的行政管理体制与新形势不相适应101

3.现有行政管理职能和管理方式与新形势不相适应103

4.工程建设的主要组织形式还没有形成104

第三节 关于改进行业行政管理的建议104

1.理顺行政管理关系，由国务院一个部门统一归口管理105

2.明确行业名称为“中国工程咨询业”106

3.实施三个协会重组合并108

4.加快转变政府职能108

第二章 工程勘察设计咨询业的行业管理109

第一节 工程勘察设计咨询业的市场管理110

1.当前工程建设市场管理出现的问题110

2.深化市场管理改革的建议120

第二节 工程勘察设计咨询业的技术标准管理125

1.行业技术标准体系及存在的主要问题125

2.标准化对行业发展的重要作用128

3.对工程建设技术标准体系建设的建议129

第三节 工程勘察设计咨询业的自律管理132

1.坚持政会分开，理顺政府与行业协会之间的关系132

2.深化体制改革，积极推进行业协会的重组和改造134

3.落实协会职能，充分发挥协会的桥梁和纽带作用136

4.加强自身建设，不断提高行业自律和协会服务能力137

5.完善政策措施，为行业协会提供良好的发展环境138

第三章 工程勘察设计咨询业的企业管理138

第一节 以制度建设夯实企业管理的基础139

1.企业制度建设的几个阶段139

2.制度建设是企业实现科学管理的基础140

3.当前企业制度建设的主要问题141

4.以管理创新促进科学发展142

第二节 以信息化推进企业管理现代化143

1.信息化对企业发展的重要作用143

2.企业信息化的发展方向及任务144

3.加大企业信息化建设的力度145

第三节 以项目管理为核心，全面提升企业管理水平146

1.实行项目管理的重要意义147

2.项目管理的主要功能148

3.完善项目管理体系149

4.提升项目管理水平150

5.项目经理的职责、作用和素质要求151

6.工程项目管理的效应153

Ⅳ 创新篇156

第一章 工程技术创新面临的问题157

第一节 创新能力问题158

1.工程技术研发创新能力不强158

2.支撑软件研发创新能力不强158

3.现代企业管理信息平台的创新能力不强159

第二节 创新人才问题159

第三节 企业结构问题160

1.战略性结构调整是强化创新能力的主攻方向160

2.深化体制机制改革是建立创新型企业的关键161

第四节 指导思想问题162

1.制定法律法规的指导思想问题162

2.企业决策层的指导思想问题162

第五节 创新环境问题163

第二章 工程技术创新要有明确的目标和要求164

第一节 工程技术创新要有战略重点164

1.要围绕国家重大战略目标开展工作164

2.要把科技成果转化为现实生产力作为主攻方向165

3.要把生产企业作为工程技术创新的主要服务对象165

4.要强化工程咨询理论和设计理念的创新与应用166

5.要强化工程建设技术标准创新力度167

第二节 工程技术创新要符合工程建设客观要求168

1.必须符合工程化和产业化的要求168

2.必须符合系统性和配套性的要求170

3.必须符合安全性和可靠性的要求171

4.必须符合经济效益社会效益和环境效益的要求171

5.必须符合投资者和市场的要求172

第三章 工程技术创新要有新的体制保障172

第一节 建立“产学研设”工程技术创新体制的重要意义172

第二节 建立“产学研设”工程技术创新体制的主要理由173

1.由“设计”的地位和作用所决定173

2.由科技创新的客观规律所决定174

3.由中外科技创新的成功实践所决定174

4.对相关法律法规的协调一致和完善175

5.提高我国科技创新能力的重要保障175

第三节 科技成果转化的几种有效形式176

1.科技创新成果转化在生产企业内部完成176

2.科技创新成果转化由科研单位和生产企业分别完成177

3.科技创新成果转化在科研单位内部完成179

4.由企业直接引进先进技术进行消化吸收再创新180

第四章 工程技术创新要有保障机制181

第一节 明确设计在科技成果转化机制中的载体作用181

第二节 建立健全知识产权的保护与有偿转让机制183

1.保护自主知识产权的重要性183

2.规范知识产权的构成及其侵权行为185

3.影响工程勘察设计知识产权保护的原因分析188

4.实施知识产权保护的有效措施189

第五章 工程技术创新要有政策法规保障190

第一节 正确认识和处理创新与发展的关系190

第二节 强化政府引导，提供政策法规保障192

Ⅴ 人才篇196

第一章 人才是企业第一资源196

第一节 人才资源开发的重要战略意义196

1.掌握了优秀人才就掌握了世界未来196

2.人才资源开发是提高人才队伍素质的必由之路197

3.人才资源开发是破解企业人才难题的有效对策197

4.树立正确的人才队伍建设观念199

第二节 工程勘察设计咨询业人才发展的总体目标201

第三节 工程勘察设计咨询业人才队伍建设的主要任务202

1.加强企业党政人才队伍建设202

2.加强企业经营管理人才队伍建设203

3.突出培养造就创新型工程技术人才203

4.组织实施“工程勘察设计咨询可持续发展人才工程”203

5.大力开发急需紧缺专门人才203

6.加强高技能人才队伍建设204

第二章 创新工程勘察设计咨询企业的人才资源管理204

第一节 知识型员工及人才资源管理战略的特点204

1.知识型员工的特点204

2.知识型企业人才资源管理战略特点205

3.创新知识型企业人才资源管理模式206

第二节 建立科学的人才资源管理体系207

1.人才资源管理体系的构成207

2.人才资源管理体系的组织结构208

3.人才资源管理体系组织的主要职责208

第三节 不断调整和优化工程勘察设计咨询企业的人才队伍结构211

1.配置具有营销一体化综合功能的人才队伍结构211

2.构建“深度”和“广度”相结合的“T”型人才结构211

3.不断调整和优化工程公司人才队伍结构212

第三章 全面提升工程勘察设计咨询企业的人才队伍素质213

第一节 注重企业高端人才队伍建设213

第二节 注重项目管理人才队伍建设214

第三节 注重专业技术人才队伍建设215

第四节 注重培养复合型人才215

第五节 注重高级技工技能的提升215

第六节 注重人才队伍的年轻化215

第四章 充分发挥执业注册专业人士的中坚作用216

第一节 加强执业注册专业人士队伍建设216

第二节 加强行业执业注册人士队伍管理217

第三节 积极推进执业注册专业人士资格的国际互认218

第五章 加强工程勘察设计咨询企业的人才培训219

第一节 培训是人才资源开发的最好途径219

第二节 建立有效的人才培训体系221

1.调查与分析培训需求221

2.制定培训战略与培训计划221

3.实施培训计划221

4.评估并反馈培训效果221

第三节 各级管理者与部门的培训职责222

第四节 人才培训的主要内容与方法222

1.培训的主要内容222

2.讲究实效的培训方法224

第六章 建立工程勘察设计咨询企业的人才激励保障机制225

第一节 激励机制的主要内容226

1.建立体现人才价值的分配机制226

2.建立有效的人才培养开发机制226

3.建立科学的选人用人机制226

4.建立各类人才能力素质标准评价机制226

第二节 激励保障机制的基本原则226

1.公平性227

2.时效性227

3.适度性227

第三节 激励员工的主要方法227

1.精神激励228

2.发展激励228

3.物质激励229

4.信息激励230

5.企业文化激励230

第四节 从人才资源向人才资本转化230

1.生产要素参与分配231

2.实行股权激励制度232

3.国家有关部门关于科研设计企业实行中长期激励的办法233

Ⅵ 法规篇236

第一章 我国现行的工程建设法规标准体系236

第二章 工程勘察设计咨询业法规建设状况和存在的问题239

第一节 30年来行业法规建设历程回顾239

1.法规体系的初建阶段（1978年至1990年）239

2.法规体系的发展阶段（1990年至今）240

第二节 行业法规建设迫切需要解决的问题241

1.认识问题242

2.体制问题252

3.体系问题253

4.机构问题255

5.监管问题256

第三章 加强行业法规体系建设的必要性和紧迫性257

第四章 对行业法规建设的建议262

第一节 建议制订《工程建设法规体系建设纲要》262

第二节 建议切实加强工程建设核心法律的立法工作264

1.建议制订《工程建设法》264

2.建议制订《工程投资法》269

3.建议制订《工程咨询法》274

4.建议制订《注册工程师法》277

5.建议制订《工程承包商法》280

第三节 建议制（修）订相关联的配套法规281

1.建议修订《中华人民共和国标准化法》281

2.建议制订《工程建设项目招标投标条例》282

3.建议制订《工程建设科技成果转化条例》283

4.建议制订《工程勘察设计咨询业知识产权保护条例》284

第五章 对行业扶持政策的建议288

第一节 建议编制《工程勘察设计咨询行业十年（2011—2020）发展规划》288

第二节 建议出台《关于工程勘察设计咨询企业深化改革的指导意见》289

第三节 建议出台《促进民营和中小微型工程勘察设计咨询企业发展的意见》291

第四节 建议出台《关于扶持大型工程公司“走出去”的指导意见》293

第五节 研究建立工程建设市场平等竞争的保障机制296

1.投标资格预审机制297

2.工程担保机制297

3.工程保险机制297

4.企业与执业注册人士的征信机制297

5.建立和健全公平竞争的其他保障机制297

Ⅶ 撷英篇300

第一章 关于编制《工程勘察设计咨询业中长期发展规划》的问题300

第二章 关于理顺工程勘察设计咨询业行政管理关系的问题302

第一节 我国工程勘察设计咨询业行政管理关系现状302

第二节 理顺我国工程勘察设计咨询业行政管理关系的必要性303

第三节 关于理顺我国工程勘察设计咨询业行政管理关系的建议304

第三章 关于改革勘察设计咨询业市场准入制度的问题306

第一节 现行市场准入制度的由来306

第二节 现行的市场准入制度存在的弊端306

第三节 改革现行市场准入制度的几点建议307

1.取消企业资质等级制度307

2.实行执业资格注册制度307

3.建立公平竞争的市场保障机制308

第四章 关于推进勘察设计咨询企业转变发展方式的问题308

第一节 推进大型设计咨询企业发展方式的转变309

第二节 推进中小型设计咨询企业发展方式的转变310

第三节 推进工程勘察企业发展方式的转变312

第五章 关于加强工程建设立法工作的问题313

第一节 建议编制《工程建设法规体系建设纲要》314

第二节 建议先行制订《工程建设法》315

1.制订《工程建设法》的必要性和紧迫性315

2.《工程建设法》的适用范围316

3.《工程建设法》的主要内容316

第三节 建议制订其它相关法律和配套法规317

第六章 关于建立工程建设“产学研设”科技创新体制的问题320

第一节 建立“产学研设”工程技术创新体制的重要意义320

第二节 建立“产学研设”工程技术创新体制的主要理由321

第三节 建立“产学研设”工程技术创新体制的具体建议324

1.建议修订《科学技术进步法》等有关法律324

2.建议制订《工程建设科技成果转化条例》324

3.充分发挥不同类型企业的特长324

第七章 关于加强工程勘察设计咨询标准规范建设工作的问题325

第一节 制订现代化的工程勘察设计咨询标准规范的重要性325

第二节 工程勘察设计咨询标准规范建设存在的主要问题326

第三节 关于加强工程勘察设计咨询标准规范建设工作的建议328

1.尽快修订《标准化法》328

2.尽快制订《工程建设标准化条例》328

3.抓紧清理工程勘察设计咨询业的法规标准328

4.完善工程勘察设计咨询业的标准化体系329

5.按国际惯例修订标准规范329

6.用法规来规范市场行为保护合法利益329

7.充分发挥行业协会的作用329

8.切实解决编制标准规范的经费来源329

第八章 关于扶持我国工程公司实施“走出去”发展战略的问题329

第一节 我国工程公司贯彻落实“走出去”发展战略的基本情况330

第二节 我国工程公司的发展势头及与国际知名工程公司的差距331

1.体制现代化的差距332

2.管理科学化的差距333

3.业务多元化的差距333

4.市场全球化的差距333

5.人才国际化的差距333

6.经营规模化的差距333

第三节 扶持我国工程公司实施“走出去”发展战略的建议334

1.打造中国工程旗舰334

2.提供高端承包服务334

3.大力开发人才资源334

4.增强自主创新能力334

5.提高风险防控能力335

6.出台优惠扶持政策335

第九章 关于自主开发工程勘察设计咨询信息化三维平台的问题336

第一节 自主开发工程勘察设计咨询软件和信息化三维支撑平台的理由336

第二节 自主开发工程勘察设计咨询软件和三维支撑平台的好处338

第三节 自主开发工程勘察设计咨询软件和三维支撑平台的建议338

后记341

主要参考文献342