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上篇3

第一章 民主与法制：公务员行政执法的政治根基3

一、动力之源：健全社会主义民主5

（一）民主的发展历史5

（二）民主的社会作用13

（三）社会主义社会与社会主义民主密不可分17

（四）民主的政治功能25

二、制度之本：完善社会主义法制73

（一）完善社会主义法制是法治国家的基本条件74

（二）当前社会主义法制建设中存在的问题78

（三）完善社会主义法制的途径79

三、政治之基：社会主义民主与法制82

（一）社会主义法制离不开民主82

（二）社会主义民主也离不开法制84

第二章 法治与德治：公务员行政执法的政治维度89

一、法治与德治：公务员行政执法的两翼90

（一）中国特色：法治与德治相结合的重要意义90

（二）异曲同工：法治与德治是治理国家的两种不同机制94

（三）相得益彰：德治与法治的辩证统一98

二、依法行政：公务员行政执法的法治思维103

（一）规范行政执法：公务员依法行政的时代意蕴105

（二）改革行政执法：执法创新与法治思维辩证统一113

（三）提升行政执法：积极推进社会主义法治建设119

三、以人为本：公务员行政执法的德治思维131

（一）德高为范：公务员行政执法的时代价值131

（二）以人为本：公务员道德建设的核心内容136

（三）实践之殇：公务员行政执法问题及原因140

（四）为民服务：公务员行政执法的德治路径149

四、践行之路：公务员自觉践行“三严三实”156

（一）践行“三严三实”是公务员作风建设的基本要求158

（二）践行“三严三实”是公务员群众路线的根本保证161

（三）践行“三严三实”靠公务员自律更要靠制度建设162

第三章 权力与制约：把权力关进笼子里165

一、权力与制约：公务员行政执法的难题166

（一）权力合法性之源：公务员要树立正确的权力观166

（二）权力行政的边界：公务员行政执法权力的制约168

二、扎好权力的篱笆：权力腐败的成因分析172

（一）权力认识的错位172

（二）权力运行的越位173

（三）权力监督的缺位176

三、扎成不想腐不敢腐不能腐的权力制约之笼179

（一）不想腐：预防腐败是控制权力腐败的前提180

（二）不敢腐：强化监督是控制权力腐败的关键183

（三）不能腐：制度建设是控制权力腐败的根本194

下篇209

第四章 经济思维：公务员行政执法与经济209

一、新常态：行政执法的经济新环境210

（一）正确认识经济改革的新情况211

（二）全面理解经济出现的新常态213

（三）发挥市场资源配置的决定作用220

二、新常态下公务员行政执法的经济思维226

（一）关注行政执法成本227

（二）保障公共政策客体利益228

（三）实现帕累托最优的目标228

（四）科学界定公共产品范围229

三、新常态下公务员的国家经济安全思维230

（一）国家金融安全：公务员行政执法的经济关注点231

（二）国际经济合作：公务员行政执法的经济切入点232

（三）国家产业安全：公务员行政执法的经济保护点233

（四）经济安全体系：公务员行政执法的经济发展点234

第五章 科技思维：公务员行政执法与科技235

一、科技执法：“互联网＋”的时代要求236

（一）行政执法技术化：互联网社会的基本要求236

（二）行政执法信息化：信息化时代的基本特征237

二、信息素养：现代公务员行政执法的必备素养238

（一）信息素养的科学内涵239

（二）信息素养与科学技术241

（三）信息素养的提升方法242

三、科技创新：公务员行政执法现代化途径243

（一）形成公务员行政执法创新体系244

（二）利用新技术打击高科技违法行为246

（三）实现公务员的终身教育和学习248

第六章 文化思维：公务员行政执法与文化251

一、本质与功能：文化的时代内涵252

（一）文化的含义252

（二）文化的特点和功能253

二、继承与发展：文化的创新258

（一）科学继承传统文化259

（二）弘扬中华民族精神262

（三）积极推进文化创新268

三、特色与创新：行政执法文化现代化273

（一）辨清灰色文化274

（二）引领网络文化280

（三）弘扬法治文化284

四、弘扬主旋律：发展社会主义先进文化286

（一）建设社会主义先进文化需要制度文化创新286

（二）建设社会主义先进文化需要精神文化创新287

（三）在冲突中发展有中国特色的社会主义先进文化289

参考书目319

后记325