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第一章 廉政概论1

第一节 廉政的含义与要求2

一 廉政的含义2

二 廉政的要求2

第二节 政民关系与廉政11

一 繁政与简政11

二 苛政与仁政14

三 扰民与安民15

四 “取之于民”与“用之于民”16

五 贪官与清官17

六 官本位与民本位19

第三节 政治权力与廉政23

一 政权的性质与廉政23

二 政治权力主体与廉政26

三 政治管理主体和客体的关系与廉政28

四 政府的自组织建设与廉政30

五 政府对待腐败的态度与廉政32

六 “历史周期律”与廉政32

第二章 腐败的本性与根源34

第一节 腐败的含义与表现形式34

一 腐败的含义34

二 腐败的表现形式（分类）36

三 腐败的本性58

第二节 腐败的本质和根源62

一 腐败原因诸说62

二 腐败的本质74

三 腐败的根源78

四 “体制论”与“信仰论”之争评析88

第三章 廉政建设的理论基础91

第一节 毛泽东的廉政反腐思想91

一 常抓不懈92

二 共产党人是人民的公仆93

三 坚决反对官僚主义94

四 把廉政与反腐败作为党的建设的重要内容95

五 教育与惩处并举96

第二节 邓小平的廉政反腐理论97

一 要围绕和保证经济建设这个中心97

二 解决腐败问题要靠教育，更要靠法制98

三 要与腐败作长期斗争100

四 从领导干部抓起101

五 坚持群众路线，但不搞群众运动102

六 加强民主监督103

七 大力发展生产力104

第三节 江泽民论廉政与反腐败104

一 反腐倡廉的必要性与紧迫性105

二 开展反腐败斗争必须遵循的原则107

三 反腐倡廉的对策与措施111

第四节 市场经济与党风廉政建设114

一 市场经济对党风廉政建设的正面影响115

二 市场经济对党风廉政建设的负面影响117

三 澄清两种错误认识118

第五节 初级阶段反腐败的基本方针119

一 反腐败必须围绕经济建设这个中心进行120

二 坚持三项工作的原则122

三 必须加强党的领导123

四 既全面部署，又突出重点124

五 标本兼治，综合治理126

六 总体考虑与阶段性部署相结合127

七 力戒形式主义128

八 要相信群众，依靠群众129

第四章 反腐防腐机制（上）130

第一节 “权力之癌”与反腐防腐机制的建立131

一 领导机制132

二 预防机制133

三 监督制约机制136

四 惩戒机制136

五 激励和保障机制137

六 群众参与机制138

第二节 公共权力的构建和规范的意义139

一 反腐防腐有章可循的立足点和出发点141

二 西方国家对公共职位权力的法律规范143

三 依法治腐，克服人治主义147

四 思想建设与制度建设的关系149

第三节 公共职位权力规范的法律化和制度化153

一 一般的公共职位权力规范的法律化和制度化153

二 与经济、财政有关的公共职位权力规范的法律化和制度化157

第五章 反腐防腐机制（下）162

第一节 监督制约权在国家政权体系中的地位和作用163

一 中国历史上的监察制度163

二 分权学说的发展与监察权的确立164

三 议行合一体制与我国的监察制度166

第二节 有效的权威的监督制约机制的建立169

一 公认的权威性169

二 组织机构的相对独立性180

第三节 监督制约机制的法律化和制度化182

一 加强反腐防腐法制建设183

二 健全、强化反腐权力体制和机构186

第六章 廉价政府论189

第一节 发展才是硬道理190

第二节 “取之于民”与“用之于民”的关系195

第三节 挥霍公款和奢侈浪费之风须要狠刹200

一 挥霍公款和奢侈浪费的若干表现201

二 经验·教训·对策204

第四节 “阳光法”应该阳光普照207

一 “阳光法”的性质与法律含义207

二 “阳光法”的实施208

第七章 民主政治建设与权利保障体制211

第一节 权力主体的地位及其权利保障体制211

一 民主的本质含义211

二 社会主义民主的本质属性213

第二节 社会主义民主政治体制建设的方向215

一 巴黎公社原则的深刻意义216

二 健全人民作为权力主体的人民民主政治体制217

三 人民监督权的创设及权力运行体制221

四 坚持和完善社会主义政党制度227

第三节 政治体制改革与社会主义民主的法律化、制度化229

一 我国传统政治体制存在的弊端229

二 有领导有步骤地推进政治体制改革230

第八章 反腐倡廉必须从严治党234

第一节 对中国共产党反腐败斗争历史的回顾235

一 成为执政党前：防止自身腐败的发生235

二 新中国成立之初：显示了惩治腐败的强大决心237

三 改革开放后：更加重视反腐败238

四 中纪委二次会议后：初步形成了具有中国特色的反腐败工作新路子239

第二节 我国廉政建设与反腐败斗争的经验和教训241

一 我国廉政建设与反腐败斗争的基本经验241

二 我国廉政建设与反腐败斗争的主要教训249

第三节 反腐倡廉与从严治党的关系252

一 反腐倡廉是坚持党和国家的性质与完成根本任务的重要保证252

二 反腐倡廉是密切党群关系，增强党的凝聚力和战斗力的必然要求253

三 反腐倡廉是党政干部自身建设必须抓紧的现实任务253

第四节 治党不严的主要表现及原因254

一 治党不严的主要表现255

二 治党不严的原因261

第五节 通向廉政之路262

一 强化纪律功能262

二 加强制度建设264

三 健全监督机制269

四 把好干部选拔任用关273

五 立德养德，练好内功276

主要参考书目279

后记282