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第一章 导论：财政政策及相关问题1

一、引言：基本思路与分析框架1

二、财政政策的制定与实施4

三、财政政策与社会经济12

第二章 学术史回顾：20世纪的清代财政研究16

一、清代财政研究综论16

二、财政管理体制研究48

三、财政收入研究60

四、财政支出研究83

五、财政思想研究90

第三章 开国时期的财政政策94

一、清廷入主中原与社会经济的凋敝94

二、“轻徭薄赋”的政策实质102

三、蠲免与除荒126

四、招徕流民与鼓励垦荒133

第四章 赋役、财政制度的整顿改革与政策导向146

一、赋役全书的编撰及其他146

二、田赋征收原则的确立与田赋征收的货币化164

三、均平赋役176

四、“康乾盛世”时期的赋税蠲免182

五、摊丁入地213

六、耗羡归公与养廉银支发219

七、清查亏空255

第五章 人丁编审与移民政策281

一、人丁编审281

二、人口迁移的动因与类型289

三、移民政策之一：向四川的人口迁移299

四、移民政策之二：向西南的人口迁移318

五、移民政策之三：向西北的人口迁移326

六、移民政策之四：向内蒙、东北的人口迁移344

七、移民政策之五：向台湾的人口迁移353

第六章 财政收入政策与收入结构的变动364

一、清代前期的财政收入结构及岁入辨析364

二、清代前期的财政收入政策374

三、清代后期的财政收入政策与财政收入结构380

第七章 财政支出政策与支出结构的变动404

一、清代前期的财政支出问题405

二、清代后期的财政支出问题417

第八章 钱粮的征解与奏销436

一、钱粮征解的相关问题436

二、奏销行政组织职能与奏销程序456

三、常规奏销制度及政策演变464

四、战时奏销制度及政策演变490

五、晚清预算的酝酿与实施500

第九章 中央财政与地方财政的调整529

一、起运、存留比例的变动529

二、耗羡的存留与兵饷的协拨546

三、晚清的财权下移561

第十章 银钱比价的波动与对策575

一、银、钱平行本位制概说575

二、“银贱钱贵”及其对策582

三、“银贵钱贱”及其对策599

第十一章 新币的发行及相关问题615

一、大钱、票钞的发行与通货膨胀615

二、银元与铜元的铸造640

附表目录： 表3-1明代万历年间江南关税（船钞）征收则例119

表3-2明代崇祯五年江南关税（船钞）征收则例121

表3-3顺治十二年江南关税（船钞）征收则例122

表3-4康熙二十五年江南关税（船钞）征收则例123

表3-5清初山东、河南的蠲荒征熟132

表3-6顺治朝人丁、亩额、田赋统计138

表3-7顺治朝土地开垦统计145

表4-1明代徽州府歙县田赋科则168

表4-2．清初安徽有关府县田赋科则169

表4-3明代中期俸钞折色定例172

表4-4顺治、康熙两朝田赋本色、折色 征收统计与比较174

表4-5康熙普免地丁钱粮统计192

表4-6康熙朝较大规模的省区蠲免194

表4-7康乾时期蠲免政策中的业主、佃户蠲免198

表4-8摊丁入地简表217

表4-9雍正年间的耗羡征收225

表4-10贵州有关府县火耗征收统计231

表4-11河南彰德府火耗征收支解情况233

表4-12耗羡归公银中养廉银与公费银的比例235

表4-13清代督抚布按等养廉银定例250

表4-14清代府县等官员养廉银定例252

表5-1乾隆至咸丰朝人均耕地示例294

表5-2西南地区乾隆以后人口统计324

表5-3道光年间贵州客民统计325

表5-4兵丁与遣犯奖赏标准比较336

表5-5乾嘉年间新疆兵屯、民屯比较344

表6-1清代前期各朝主要财政岁入一览366

表6-2乾隆十八年岁入明细统计368

表6-3乾隆三十一年岁入统计369

表6-4清代前期长芦盐区引斤课额比较376

表6-5乾、嘉两朝盐商报效统计379

表6-6晚清各省田赋附加比例385

表6-7晚清四川田赋附加比例385

表6-8道光以后长芦盐区的盐斤加价388

表6-9光绪朝湖南的盐斤加价388

表6-10光绪朝川盐每引课厘细目390

表6-11光绪十三年各省厘金册报额393

表6-12鸦片战争后道光年间岁入统计397

表6-13光绪年间岁入统计398

表6-14光绪年间岁入统计比较398

表6-15 光绪三十四年各省岁入统计400

表6-16宣统年间预算岁入统计402

表7-1康熙中期岁出统计406

表7-2乾隆三十一年岁出统计408

表7-3嘉庆年间户部银库收支统计415

表7-4咸丰年间户部银库收支统计417

表7-5同光年间户部银库收支统计418

表7-6光绪年间岁出统计421

表7-7同治以后广东各县供支广东驻防 八旗饷米折价425

表7-8鸦片战争赔款支出与来源430

表7-9甲午赔款举借外债情形431

表7-10各省关历年摊还庚子赔款统计432

表7-11光绪二十八年债款摊解432

表7-12甲午战争之前外债用途分类434

表8-1常例考成与特别考成比较452

表8-2 清代前期与后期各清吏司的职掌比较457

表8-3各省正副监理财政官517

表9-1顺治十三年地方经费的裁减531

表9-2顺、康两朝东安县裁减存留比较533

表9-3康熙二十四年各省起运、存留比例539

表9-4乾隆年间各省起运、存留比例540

表9-5各省起运正银、耗银与存留正银、耗银555

表9-6 乾隆二年协饷示例557

表9-7乾隆九年协饷示例558

表10-1清代银、钱法定比价沿革579

表10-2乾隆朝银、钱实际比价沿革584

表10-3乾隆朝广东银、钱实际比价沿革586

表10-4嘉庆、道光朝银、钱实际比价沿革600

表10-5道光朝各地银钱比价示例601

表10-6咸丰年间各地银钱比价示例604

表11-1各省推行大钱时间618

表11-2各省推行铁钱时间618

表11-3各省铸造大钱情况表619

表11-4各省推行银票时间630

表11-5各省推行钱钞时间630

表11-6咸丰年间大钱、票钞发行数633

表11-7清末（1890～1899年）广东所铸银币数量647

表11-8清末各省铸行铜元种类简况653

表11-9清末湖北铜币局历年铸造铜币概况655

表11-10光绪三十年至三十四年全国所铸铜元数656

表11-11清末九省平均每年铜元余利及在 财政收入中的比重657

主要参考文献667

后记701