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南海经济发展模式与制度变迁1

一、南海市经济持续发展的主要成因2

二、南海市经济发展中需要进一步解决的问题17

三、若干思考和政策建议27

工业化进程中的农民土地权利问题41

一、问题的提出41

二、国家工业化进程中对农民土地权利的忽视43

三、农村工业化与农村土地的非农化使用45

四、独特的南海工业化模式：让农民以土地的权利参与工业化47

南海土地股份合作制的实质54

一、工业化对土地集中利用提出新要求54

二、让农民分享土地增值部分收益来获取集体土地经营权57

三、实行土地股份制的条件与问题65

四、进一步的制度创新与挑战69

农村工业化与集体经济组织的实体化71

一、农村工业化与土地集中利用72

二、土地集中利用背后的土地所有权变更72

三、集体经济组织成为土地经营的主体76

四、集体经济组织实体化与功能福利化78

农村集体非农用地流转的法律困境81

一、国家征地制度与农村工业化的冲突81

二、农村土地使用权的法律限制与农民变通的较量83

三、执法公正与现实公平的矛盾85

四、完善有关农村集体非农用地法律是当务之急90

与解决民生问题结合的工业化92

一、南海工业化过程中劳动力的两次解放92

二、南海工业化发展的启示99

劳力流动、劳动成本与沿海制造业的发展101

一、劳动成本与劳动密集型制造业基地的发展101

二、沿海劳动密集型产业仍有长远的发展前景104

逐步构筑外来就业人口与当地社会融合的制度框架108

一、把管理流动就业的重点转到协调劳资关系、保护劳动者利益上来108

二、将外来人口纳入社会公共服务的覆盖范围109

三、消除身份差异，完善暂住管理，向更大范围的外来人口开放户口111

四、发展“外工村”式的住宅租赁，为外来人口提供安居乐业的生活环境112

五、逐步创造条件，使外来民工和技术人员依法取得选举权和被选举权，以适当形式参政议政113

六、在维持劳动力成本竞争力的前提下稳步推进社会保障制度的创新114

培育人才市场 促进产业升级116

一、工业化发展对人才的需求116

二、人才市场发育与政府作用118

三、推进人力资源开发和人才流动123

南海市集群式工业化发展模式的产生与发展127

一、南海市制造业具有明显的集群性127

二、南海市产业群发展的内在机制129

三、南海市产业群发展的外部环境条件136

四、南海市产业群发展需要进一步解决的问题142

五、南海市产业群发展的启示145

南海市公有制企业产权改革的调查148

一、公有制企业产权改革的背景148

二、公有制企业产权改革概述150

三、有关公有制企业产权改革的三个案例155

四、对南海市公有制企业产权改革的评述165

南海市民营经济的发展172

一、民营经济：南海市经济发展过程中的主力军172

二、南海市民营经济发展的阶段174

三、现阶段南海市民营经济发展的新现象177

四、南海市民营经济发展现存的问题184

五、促使民营经济持续发展的政策建议190

六、南海市民营经济发展的启示202

工业化地区的利益分配和财政关系205

一、市级财政的运行状况205

二、镇区财政的运行状况210

三、村级财务的运行状况219

四、总结和讨论231

发达地区的金融面临的体制困境233

一、300亿元存差制约银行也制约当地经济发展233

二、国有商业银行：体制、历史包袱及信用环境成为主要约束235

三、农村信用社：产权不清，体制不顺，主力军地位难以为继243

四、几点建议248

高效的行政管理体制：南海市经济快速发展的重要支撑力量250

一、南海市机构改革的基本过程251

二、重塑行政管理体系254

三、建立行政服务中心：南海市提高行政管理体制效率的重要方式265

四、优化公务员队伍267

五、政务公开269

六、政务运作和社会管理的信息化273