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总序1

绪论1

第一节 现代公共管理兴起的时代背景1

第二节 我国现代公共管理发展的实践环境6

第三节 公共管理学科的特点9

第四节 学习公共管理学的意义10

本章思考题12

第一篇 现代公共管理的范畴15

第一章 作为公共事务处理的公共管理15

第一节 日益丰富复杂的公共事务15

第二节 现代公共管理的主要对象16

第三节 公共部门管理与企业管理比较22

本章思考题24

第二章 实现公共利益的公共管理25

第一节 公共事务所体现的公共利益25

第二节 公共利益的内涵解析26

第三节 正确协调公共利益与个体利益间的关系28

第四节 正确处理公共利益与部门利益的关系31

第五节 实现公共利益的公共管理需有公共权威31

本章思考题34

第三章 公共管理的范式转型36

第一节 公共行政与公共管理概念解析36

第二节 具有悠久历史的行政管理38

第三节 走向现代公共管理——范式（paradigm）转型39

第四节 现代公共管理变革的基本内涵42

第五节 推动现代公共管理变革的背景48

本章思考题53

第二篇 现代公共管理的主要职能57

第四章 市场失效与公共理性57

第一节 市场类型及其效率57

第二节 对市场失效矫正的公共理性59

本章思考题67

第五章 公共部门的公共服务职能69

第一节 公共物品及其提供69

第二节 我国正处于公共需求快速增长时期71

第三节 更有效地提供公共服务73

本章思考题77

第六章 公共部门的社会管理职能78

第一节 社会管理的基本原则与目标78

第二节 实现社会分配的公平正义83

第三节 社会管理体制的创新85

本章思考题89

第七章 公共部门的管制职能90

第一节 管制的基本概念与理论90

第二节 关于放松与改革管制93

第三节 如何提供高质量的管制95

本章思考题98

第八章 公共部门的宏观调控职能99

第一节 宏观调控的重要意义99

第二节 宏观调控的主要目标100

第三节 宏观调控的主要手段——公共政策108

本章思考题119

第三篇 现代公共管理的主体123

第九章 现代公共管理的主体——公共组织123

第一节 公共组织是谋求社会共享性利益的共同体123

第二节 公共组织与商业组织比较127

第三节 公共组织的部门管理131

本章思考题144

第十章 政府部门145

第一节 政府部门作为公共组织的主要特点145

第二节 政府部门必须履行好公共管理职能147

第三节 公共管理职能履行不到位的情况149

第四节 配合职能转变的政府机构改革与制度化建设152

本章思考题164

第十一章 非政府组织与非营利组织165

第一节 发挥各类社会组织在社会管理中的作用165

第二节 非政府组织及其作用166

第三节 非营利组织发展及其作用175

本章思考题195

第十二章 我国的事业单位与公共企业196

第一节 事业单位在我国公共管理中的重要地位196

第二节 公共企业及其地位201

本章思考题211

第四篇 政府公共管理的创新及其途径215

第十三章 增进政府回应215

第一节 增进政府回应的实践意义215

第二节 注重政府回应建设216

第三节 建设政府回应的有效载体218

本章思考题219

第十四章 推进政务公开与透明政府建设220

第一节 推进政务公开的重要意义220

第二节 我国政府实行政务公开的历程225

第三节 我国政府实施政务公开取得的成效227

第四节 搞好政务公开的具体措施229

本章思考题236

第十五章 在公共管理中加强公民参与237

第一节 加强公民参与的基础与条件237

第二节 拓展民主渠道，完善公民参与239

本章思考题241

第十六章 推进公共部门的信息化管理242

第一节 当代信息革命冲击政府管理242

第二节 加快电子政府建设的国际潮流247

第三节 电子政府对政府管理带来的深刻变革261

本章思考题263

参考文献264

后记265