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第一部分 广告管理法律、法规、规章3

1 中华人民共和国广告法3

2 广告管理条例11

3 广告管理条例施行细则14

4 关于按照《中华人民共和国行政强制法》修改有关规章的决定（节选）19

5 关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定20

6 化妆品广告管理办法22

7 医疗广告管理办法25

8 医疗器械广告审查办法29

9 医疗器械广告审查发布标准35

10 药品广告审查办法39

11 药品广告审查发布标准45

12 农药广告审查办法49

13 农药广告审查标准53

14 兽药广告审查办法54

15 兽药广告审查标准58

16 酒类广告管理办法60

17 户外广告登记管理规定62

18 烟草广告管理暂行办法67

19 食品广告发布暂行规定70

20 房地产广告发布暂行规定72

21 广告经营资格检查办法75

22 广告语言文字管理暂行规定79

23 外商投资广告企业管理规定81

24 广告经营许可证管理办法87

25 印刷品广告管理办法92

第二部分 广告工作规范性文件99

（一）医疗广告99

1 国家工商行政管理局关于医疗用语或者易与药品混淆的用语认定问题的答复 工商广字〔1996〕第275号 1996年8月2日99

2 国家工商行政管理总局关于查处以电视短片形式发布违法医疗广告的通知 工商广字〔2004〕第134号 2004年8月16日100

3 国家工商行政管理总局、卫生部关于贯彻实施《医疗广告管理办法》的通知 工商广字〔2006〕221号 2006年11月27日101

（二）药品广告104

4 国家工商行政管理总局关于贯彻《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》的通知工商广字〔2007〕87号 2007年4月11日104

（三）食品广告106

5 国家工商行政管理局关于食品广告、房地产广告管理有关问题的答复 工商广字〔1997〕第140号 1997年5月20日106

6 国家工商行政管理总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知 工商食字〔2009〕176号 2009年8月28日107

（四）化妆品广告113

7 国家工商行政管理局关于化妆品广告中“使用他人名义保证”认定问题的答复 工商广字〔1997〕第307号 1997年12月10日113

（五）房地产广告114

8 国家工商行政管理局关于房地产广告中承诺为入住者办理户口问题的答复 工商广字〔1997〕第124号 1997年5月5日114

9 国家工商行政管理总局、建设部关于进一步加强房地产广告管理的通知 工商广字〔2002〕第68号 2002年3月25日115

（六）印刷品广告117

10 国家工商行政管理总局关于做好固定形式印刷品广告登记工作的通知 工商广字〔2004〕第204号 2004年12月10日117

11 国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复 工商广字〔2005〕第154号 2005年10月18日119

12 国家工商行政管理总局、新闻出版总署关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知 工商广字〔2007〕40号 2007年2月27日120

13 国家工商行政管理总局关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知 工商广字〔2007〕61号 2007年3月16日122

（七）户外广告125

14 国家工商行政管理总局关于印发《户外广告登记申请表》、《户外广告登记证》等文书式样的通知 工商广字〔2006〕108号 2006年6月8日125

（八）烟、酒广告126

15 国家工商行政管理局关于对公共场所设置烟草广告问题的答复 工商广字〔1995〕第156号 1995年6月28日126

16 国家工商行政管理局关于卷烟厂祝贺广告是否属于烟草广告问题的答复 工商广字〔1995〕第185号 1995年7月20日127

17 国家工商行政管理局关于烟草生产和经销企业以“志庆”等形式发布广告问题的答复 工商广字〔1995〕第186号 1995年7月21日128

18 国家工商行政管理局关于烟草企业发布无企业名称、无烟草制品名称广告是否认定为烟草广告问题的答复 工商广字〔1999〕第20号 1999年1月29日129

19 国家工商行政管理局关于与烟草制品有关的商品、服务广告是否认定为烟草广告的答复 工商广字〔1999〕第299号 1999年11月19日130

20 国家工商行政管理局关于对低度发酵酒广告发布的规范意见 工商广字〔1999〕第334号 1999年12月30日131

21 国家工商行政管理总局关于非烟草制品生产者经销者发布含有与烟草有关内容广告问题的认定与处理意见 工商广字〔2001〕第200号 2001年7月30日132

（九）涉性用品广告133

22 国家工商行政管理局关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定 工商广字〔1989〕第284号 1989年10月13日133

23 国家工商行政管理局关于发布与性生活有关的产品和服务广告问题的答复 工商广字〔1998〕第210号 1998年9月24日134

24 国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于进一步治理整顿非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知 工商广字〔2007〕266号 2007年11月27日135

25 国家工商行政管理总局关于继续深入治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知 工商广字〔2008〕25号 2008年2月18日140

26 国家工商行政管理总局、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于在整治互联网低俗之风专项行动中严厉打击非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知 工商明电〔2009〕1号 2009年1月9日143

（十）融资、加工承揽广告146

27 国家工商行政管理局关于加强融资广告管理的通知 工商广字〔1993〕第284号 1993年9月10日146

28 国家工商行政管理局关于加强加工承揽广告管理的通告 工商广字〔1996〕第375号 1996年11月19日149

29 国家工商行政管理局关于贯彻《关于加强加工承揽广告管理的通告》的意见 工商广字〔1996〕第376号 1996年11月19日151

（十一）农资广告153

30 国家工商行政管理总局关于加强林木种子广告管理的通知 工商广字〔2003〕第109号 2003年8月27日153

（十二）广告活动管理155

31 国家工商行政管理局对《关于查处新闻出版单位所属记者站、办事处非法经营广告业务有关问题的请示》的答复 工商〔1990〕第82号 1990年3月31日155

32 国家工商行政管理局、财政部、国家税务局、审计署关于在全国范围内实行“广告业专用发票”制度的通知 工商〔1990〕第318号 1990年10月12日156

33 国家工商行政管理局关于广告媒介单位的非广告部门经营广告业务处理问题的批复 工商广字〔1993〕第292号 1993年9月21日158

34 国家工商行政管理局、国务院台办关于加强海峡两岸广告交流管理的通知 工商广字〔1994〕第196号 1994年7月20日159

35 国家工商行政管理局关于印发《广告活动道德规范》的通知 工商广字〔1997〕第310号 1997年12月16日161

36 国家工商行政管理局关于加强专利广告出证管理的通知 工商广字〔1998〕第40号 1998年2月27日166

37 国家工商行政管理局关于加强电视直销广告管理的通知 工商广字〔1998〕第203号 1998年9月20日168

38 国家工商行政管理局关于停止核准登记媒介购买企业的通知 工商广字〔1998〕第213号 1998年9月28日170

39 国家工商行政管理局关于广告公司以全权代理名义承包、买断广告媒介异地经营广告业务有关问题的答复 工商广字〔1998〕第306号 1999年1月4日171

40 国家工商行政管理局关于买断广告载体使用权进行有偿转让是否构成非法经营问题的答复 工商广字〔1999〕第26号 1999年2月9日172

41 国家工商行政管理局、国家广播电影电视总局、新闻出版署关于进一步加强对大众传播媒介广告宣传管理的通知 工商广字〔2001〕第37号 2001年2月5日173

42 国家工商行政管理总局关于印发《申请材料补正告知书》、《广告经营许可证》等文书式样的通知 工商广字〔2004〕第202号 2004年12月10日176

43 国家工商行政管理总局关于换发《广告经营许可证》有关问题的通知 工商广字〔2004〕第203号 2004年12月10日177

44 国家工商行政管理总局关于投资性公司申请设立外商投资广告企业有关问题的答复 工商广字〔2005〕第65号 2005年5月9日179

45 国家工商行政管理总局、商务部关于外国投资者通过股权并购举办外商投资广告企业有关问题的通知 工商广字〔2006〕99号 2006年4月11日180

46 国家工商行政管理总局关于广告经营主体资格有关问题的答复 工商广字〔2007〕211号 2007年9月30日182

47 国家工商行政管理总局关于进一步加强参加国际广告赛事活动管理的通知 工商广字〔2008〕242号 2008年11月19日183

48 国家工商行政管理总局关于授权省、自治区、直辖市工商行政管理局进行外商投资广告企业项目审批工作的通知 工商广字〔2010〕177号 2010年9月7日185

49 国家工商行政管理总局关于印发《外商投资广告企业立项申请书》等新文书式样的通知 工商广字〔2010〕178号 2010年9月7日187

50 国家工商行政管理总局关于做好广告业统计工作的通知 工商广字〔2011〕100号 2011年5月11日193

（十三）广告监测195

51 国家工商行政管理总局关于规范和加强广告监测工作的指导意见（试行） 工商广字〔2004〕第163号 2004年10月8日195

（十四）监管执法与案件指导198

52 国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何认定广告费金额的通知 工商广字〔1995〕第168号 1995年7月7日198

53 国家工商行政管理局关于认定新闻媒介以新闻形式收取费用宣传企业形象和产品问题的答复 工商广字〔1994〕第288号 1994年10月20日200

54 国家工商行政管理局关于暂时禁止在广告中宣传境外获奖内容的紧急通知 工商广字〔1995〕第75号 1995年4月10日201

55 国家工商行政管理局关于如何认定商品经营者在住所内播放录像进行虚假广告宣传行为的答复 工商广字〔1995〕第261号 1995年10月10日202

56 国家工商行政管理局关于使用已故或离任的党和国家领导人名义进行广告宣传处理意见的答复 工商广字〔1995〕第270号 1995年10月19日203

57 国家工商行政管理局关于禁止发布将人民币变相作为奖券使用的广告的通知 工商广字〔1996〕第102号 1996年4月16日204

58 国家工商行政管理局关于严格控制评比类广告的通知 工商广字〔1996〕第140号 1996年5月26日205

59 国家工商行政管理局关于对成都百美餐饮食品有限公司“餐券广告案”处理意见的批复 工商广字〔1996〕第287号 1996年8月15日206

60 国家工商行政管理局关于“顶级”两字在广告语中是否属于“最高级”等用语问题的答复 工商广字〔1996〕第380号 1996年11月26日207

61 国家工商行政管理局印发《关于受理违法广告举报工作的规定》的通知 工商广字〔1996〕第391号 1996年12月5日208

62 国家工商行政管理局关于制止调查采访形式广告的通知 工商广字〔1997〕第53号 1997年2月27日211

63 国家工商行政管理局关于加强对含有宗教内容广告管理的通知 工商广字〔1997〕第120号 1997年4月30日212

64 国家工商行政管理局关于以专题报道、经济信息等形式对商品、服务作宣传是否依广告管理法规进行管理问题的答复 工商广字〔1997〕第206号 1997年8月8日213

65 国家工商行政管理局关于“极品”两字在广告语中是否属于“最高级”“最佳”等用语问题的答复 工商广字〔1997〕第207号 1997年8月8日214

66 国家工商行政管理局关于立即停止发布含有“第一品牌”等内容广告的通知 工商广字〔1997〕第225号 1997年9月16日215

67 国家工商行政管理局关于认定广告内容真实性有关问题的函 工商广函字〔1997〕第99号 1997年10月15日216

68 国家工商行政管理局关于在收费栏目中发布介绍、推销商品信息是否应认定为广告问题的答复 工商广字〔1998〕第12号 1998年1月13日217

69 国家工商行政管理局关于广告审查机关和有关广告活动当事人责任问题的答复 工商广字〔1998〕第229号 1998年10月12日218

70 国家工商行政管理局关于立即查处庄园、果园“招商”广告的通知 工商广字〔1998〕第284号 1998年11月30日219

71 国家工商行政管理局关于已设计制作虚假广告但未发布的行为如何处理问题的答复 工商广字〔1998〕第301号 1998年12月29日220

72 国家工商行政管理局关于停止发布含有乱评比、乱排序等内容广告的通知 工商广字〔1999〕第247号 1999年9月21日221

73 国家工商行政管理局关于处理含有“中国公认名牌产品”内容的广告问题的答复 工商广字〔1999〕第252号 1999年9月30日223

74 国家工商行政管理局关于对企业及其产品在境外的市场占有率、排序的内容在广告中使用问题的答复 工商广字〔2001〕第15号 2001年1月12日224

75 国家工商行政管理总局关于严禁在商业广告中使用国家机关名义的紧急通知 工商广字〔2004〕第67号 2004年4月26日225

76 国家工商行政管理总局关于加强广告执法办案协调工作的指导意见（试行） 工商广字〔2004〕第163号 2004年10月8日226

77 国家工商行政管理总局、信息产业部关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知 工商广字〔2005〕第22号 2005年1月26日229

78 国家工商行政管理总局、中央宣传部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《虚假违法广告专项整治工作方案》的通知 工商广字〔2005〕第56号 2005年4月21日231

79 国家工商行政管理总局关于广告发布者发布违法广告认定问题的答复 工商广字〔2005〕第132号 2005年9月7日240

80 国家工商行政管理总局关于商品包装物广告监管有关问题的通知 工商广字〔2005〕第173号 2005年1 1月15日241

81 国家工商行政管理总局关于媒介单位委托收取广告费用问题的答复 工商广字〔2005〕第198号 2005年12月21日243

82 国家工商行政管理总局、中央宣传部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《违法广告公告制度》的通知 工商广字〔2006〕217号 2006年11月21日244

83 国家工商行政管理总局关于印发《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》的通知 工商广字〔2006〕220号 2006年11月24日246

84 国家工商行政管理总局关于禁止利用党和国家领导人的形象作商业促销宣传的通知 工商广字〔2007〕122号 2007年6月15日249

85 国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知 工商广字〔2007〕190号 2007年7月25日250

86 国家工商行政管理总局、国家邮政局关于加强集邮票品广告管理有关问题的通知 工商广字〔2007〕198号 2007年9月17日253

87 国家工商行政管理总局关于印发《广告案件查办落实情况报告制度》的通知 工商广字〔2007〕223号 2007年10月23日255

88 国家工商行政管理总局关于广告发布者未经委托发布广告有关问题的答复 工商广字〔2008〕9号 2008年1月8日257

89 国家工商行政管理总局关于民办学校招生宣传有关问题的答复 工商广字〔2008〕28号 2008年2月20日258

90 国家工商行政管理总局关于如何认定广告主及一次与多次广告违法行为问题的答复 工商广字〔2008〕89号 2008年5月6日259

91 国家工商行政管理总局关于严禁以国家机关名义发布广告有关问题的通知 工商广字〔2008〕212号 2008年10月8日260

92 国家工商行政管理总局关于禁止在广告中使用“免检”内容的通知 工商广字〔2008〕218号 2008年10月17日261

93 国家工商行政管理总局、中国人民银行关于加强各类纪念章（品）以及人民币相关广告管理的通知 工商广字〔2009〕85号 2009年4月22日262

94 国家工商行政管理总局关于积极配合有关专项行动进一步加大违法广告整治力度的通知 工商广字〔2009〕177号 2009年9月1日264

95 国家工商行政管理总局关于深入开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄送等渠道销售假药的专项整治行动的通知 工商广字〔2009〕193号 2009年9月29日268

96 国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知 工商广字〔2010〕24号 2010年1月27日272

97 国家工商行政管理总局关于开展广告语言文字专项检查的通知 工商广字〔2010〕181号 2010年9月19日278

98 国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知 工商广字〔201 1〕46号 2011年2月26日280

99 国家工商行政管理总局、工业和信息化部、商务部、国家质量监督检验检疫总局关于开展清理整顿部分商品滥用“特供”、“专供”标识专项行动的通知 工商广字〔2011〕182号 2011年8月25日285

100 国家工商行政管理总局关于持续做好含有“特供”、“专供”等内容广告日常监管工作的通知 工商广字〔2011〕271号 2011年12月31日288

101 国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《2012年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点》的通知 工商广字〔2012〕29号 2012年2月23日290

102 国家工商行政管理总局、国家旅游局关于加强旅游服务广告市场管理的通知 工商广字〔2012〕78号 2012年4月24日295

103 国家工商行政管理总局关于进一步加强广告基础管理工作的通知 工商广字〔2012〕105号 2012年6月1日297

（十五）指导广告业发展301

104 国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见 工商广字〔2008〕85号 2008年4月23日301

105 国家工商行政管理总局关于深入贯彻落实科学发展观支持和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见 工商广字〔2009〕53号 2009年3月13日309

106 国家工商行政管理总局关于印发《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》的通知 工商广字〔2012〕48号 2012年3月26日312

107 国家工商行政管理总局关于推进广告战略实施的意见 工商广字〔2012〕60号 2012年4月11日315

108 国家工商行政管理总局关于印发《广告产业发展“十二五”规划》的通知 工商广字〔2012〕99号 2012年5月29日321

（十六）广告审查335

109 国家工商行政管理总局关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行） 工商广字〔2004〕第163号 2004年10月8日335

110 国家工商行政管理总局、中央宣传部、国务院新闻办公室、公安部、监察部、国务院纠风办、工业和信息化部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知 工商广字〔2012〕26号 2012年2月9日337

（十七）公益广告340

111 中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知 工商广字〔1999〕第273号 1999年10月22日340

112 中央宣传部、中央文明办、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于进一步做好公益广告宣传的通知 工商广字〔2002〕第289号 2002月12月27日342

第三部分 广告工作相关法律、法规、规章、文件347

（一）相关法律、法规347

1 中华人民共和国反不正当竞争法347

2 中华人民共和国消费者权益保护法353

3 中华人民共和国产品质量法362

4 中华人民共和国民办教育促进法（节选）374

5 中华人民共和国国家通用语言文字法（节选）375

6 中华人民共和国烟草专卖法（节选）376

7 中华人民共和国刑法（节选）377

8 中华人民共和国国旗法（节选）378

9 中华人民共和国国徽法（节选）379

10 中华人民共和国注册会计师法（节选）380

11 中华人民共和国食品安全法（节选）381

12 中华人民共和国中国人民银行法（节选）382

13 中华人民共和国禁毒法（节选）383

14 中华人民共和国种子法（节选）384

15 中华人民共和国药品管理法（节选）385

16 中华人民共和国药品管理法实施条例（节选）386

17 中华人民共和国中医药条例（节选）388

18 医疗器械监督管理条例（节选）389

19 兽药管理条例（节选）390

20 互联网信息服务管理办法（节选）391

21 计划生育技术服务管理条例（节选）393

22 商业特许经营管理条例（节选）394

23 化妆品卫生监督条例（节选）395

24 中华人民共和国中外合作办学条例（节选）396

25 印刷业管理条例（节选）397

26 农药管理条例（节选）399

27 奥林匹克标志保护条例（节选）400

28 世界博览会标志保护条例（节选）401

（二）相关部门规章402

29 工商行政管理机关行政处罚程序规定402

30 工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法418

31 亚洲运动会标志保护办法（节选）420

32 母乳代用品销售管理办法（节选）422

33 互联网医疗保健信息服务管理办法423

34 互联网药品信息服务管理办法（节选）429

35 互联网电子邮件服务管理办法（节选）435

36 期刊出版管理规定（节选）436

37 报纸出版管理规定（节选）437

（三）相关规范性文件438

38 中央编制委员会办公室关于广告业管理职能调整的通知 中央编办发〔2002〕54号 2002年8月22日438

39 国家广播电影电视总局、国家工商行政管理总局《关于加强影片贴片广告管理的通知》 广发影字〔2004〕700号 2004年6月25日439

40 国家食品药品监督管理局《保健食品广告审查暂行规定》 国食药监市〔2005〕211号 2005年5月24日441

41 国家发展改革委员会、国家工商行政管理总局关于印发《广告服务明码标价规定》的通知 发改价检〔2005〕2502号 2005年11月28日447

42 中华人民共和国人事部、国家工商行政管理总局关于印发《广告专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《助理广告师、广告师职业水平考试实施办法》的通知 国人部发〔2007〕116号 2007年8月30日450

43 国家广播电影电视总局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知 广发〔2009〕8号 2009年2月13日457

44 国家广播电影电视总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知 广发〔2009〕71号 2009年9月10日460

45 国家广播电影电视总局关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知 广发〔2010〕21号 2010年2月12日463

46 国家工商行政管理总局关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神积极促进社会主义文化大发展大繁荣的意见（节选）工商办字〔2011〕240号 2011年12月5日465

（四）司法机关文件467

47 最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（节选）467

48 最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）468

49 最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释（节选）469

50 最高人民法院最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（节选）470

51 最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（节选）472

52 最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）473

（五）广告行业自律规则475

53 广告宣传精神文明自律规则475

54 中国广告行业自律规则478

55 广告自律劝诫办法482