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导论1

一 问题缘起1

二 国内外研究现状7

三 研究思路与框架26

四 研究方法27

五 创新尝试31

第一章 中国特色社会组织与制度环境概述33

第一节 相关概念界定33

一 社会组织33

二 中国特色社会组织36

三 制度环境38

第二节 制度环境的能动者43

一 政党43

二 政府45

三 社会46

第三节 制度环境与社会组织关系47

一 制度环境要素47

二 制度环境对社会组织发展的影响50

第四节 社会组织发展制度环境分析框架53

一 政党—意识形态53

二 政府—法律法规55

三 社会—公民文化55

第二章 总体型制度环境与社会组织准政府化（1949—1978年）58

第一节 1949—1978年中国社会组织发展58

一 社会组织的创建59

二 法律法规的奠基60

三 社会组织的清理整顿61

四 单位体制的建立63

第二节 总体型制度环境65

一 政党—政府—社会高度同构65

二 社会组织合法性的重建67

三 社会组织自治性的丧失：以工会角色之争为例70

第三节 总体型制度环境下社会组织准政府化75

一 党的全方位领导75

二 政府系统的延伸76

三 职能的偏移79

四 资源的完全供给82

第三章 依附型制度环境与社会组织功能化（1978—1992年）84

第一节 1978—1992年中国社会组织发展84

一 社会组织的恢复发展85

二 新社会组织的蓬勃发展87

三 社会组织治理法律框架的初步形成92

四 社会组织的清理整顿93

第二节 依附型制度环境95

一 党的政策型领导95

二 政府的管控策略97

三 政府主导发展取向100

第三节 依附型制度环境下社会组织功能化102

一 助手角色的定位102

二 政府职能转移的承接者103

三 行政资源的输送104

四 社会组织功能化的一个样本：工商联的逐渐复归105

第四章 分离型制度环境与社会组织专业化（1992—2002年）111

第一节 1992—2002年中国社会组织发展111

一 社会组织规范发展112

二 非政府组织思想广泛传播113

三 基金会缓慢发展115

四 民办非企业单位兴起116

五 社区志愿组织涌现117

第二节 分离型制度环境118

一 政社分开原则的明晰119

二 培育初露端倪121

三 规制渐成体系124

四 公民结社热情激发128

第三节 分离型制度环境下的社会组织专业化130

一 社会组织民间化130

二 社会组织成为党建新领域132

三 社会组织的多元发展133

第五章 协同型制度环境与社会组织自主化（2002年—）135

第一节 2002年以来中国社会组织发展135

一 社会团体发展136

二 基金会发展137

三 民办非企业单位发展138

第二节 协同型制度环境140

一 社会组织治理主体地位确认141

二 社会组织培育体系化146

三 社会组织管理体制创新152

第三节 协同型制度环境下社会组织自主化154

一 社会组织党建力度加大154

二 党政机关与社会组织脱钩157

三 社会组织主体性彰显159

第六章 中国特色社会组织发展的制度困境165

第一节 政党—意识形态困境165

一 社会组织定位模糊165

二 选择性放权167

三 制度化政治参与渠道匮乏169

第二节 政府—法律法规困境171

一 法律制度供给不足171

二 双重管理体制困扰173

三 登记政策差别化174

第三节 社会—公民文化困境177

一 传统价值观念制约178

二 社会信任机制缺失182

三 公民参与度不高184

第四节 中国特色社会组织发展困境186

一 合法性支持不足186

二 角色定位失序187

三 公信力不足190

四 策略选择错位191

第七章 优化中国特色社会组织发展制度环境195

第一节 中国特色社会组织的理论阐释195

一 马克思共同体思想的时代表达196

二 协同共治的秩序力量197

三 中国特色话语体系的重要载体199

第二节 优化中国特色社会组织发展制度环境的基本思路200

一 理论创新：制度环境构建的根本动力200

二 培育与规制：制度环境构建的双重任务210

三 新型合作伙伴关系：制度环境构建的目标导向216

第三节 优化中国特色社会组织发展制度环境的具体对策222

一 完善社会组织法律体系222

二 进行社会组织管理体制改革224

三 建立枢纽型服务机制224

四 完善社会组织监管体系225

五 引导社会组织有序政治参与226

六 注重社会组织能力建设228

七 加强公共精神培育229

结语231

参考文献233

后记262