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第一章 特殊群体的社会福利第一节 老年人福利1

一、家庭养老不可缺1

案例1 七旬老人瘫痪在床，12子女拒绝赡养1

案例2 3女儿被判“常回家”看看老父2

案例3 独居老人去世无人知晓 “空巢老人”亟须关爱3

二、社会化养老服务要发展7

案例4 太原最豪华的三星级老年公寓仅住6人7

案例5 养老机构缘何国营紧俏、民营闲置8

案例6 举步维艰的民办养老机构9

三、老年人护理的困境13

案例7 百岁老人悉心照顾六旬病瘫儿媳13

案例8 杨庆林11年的义务照顾 撑起了高位截瘫老人的人生14

案例9 齐老太征儿女有喜有忧 应征者中半数人开口先问财产15

第二节 儿童福利22

一、寄养儿童的权益谁来保护22

案例10 孤残儿童寄养村民家竟像“坐牢”22

案例11 河南濮阳孤残弃儿2/3死亡：政府与家庭的难题23

二、残疾儿童的教育权谁来保障32

案例12 职业学校拒收肢体残疾学生32

案例13 特殊教育学校拒收多重障碍学生33

第三节 残疾人福利38

一、由残疾人犯罪案例引发的思考38

案例14 西安市聋哑青少年犯罪调查38

案例15 安徽13名聋哑人犯罪团伙作恶 专抢单身驾车女性39

二、残疾人无障碍环境建设存在的问题42

案例16 盲道不长井盖不少42

案例17 临时电线杆盲道站一排43

三、残疾人就业难47

案例18 请关注残疾人就业难47

案例19 “门槛”太高残疾人应聘难48

案例20 10只兔子改变生活49

四、福利企业的就业保障功能减弱55

案例21 东莞福利企业大减55

案例22 绍兴：创建和谐社会 残疾人进福利企业就业56

第二章 公共福利：教育和住房第一节 教育福利63

一、基础教育走向免费福利63

案例1 教育投入须解决不均衡问题63

案例2 这个缺口谁来补64

案例3 父母让俩孩子抓阄上学 女儿没抓上跳崖受伤65

二、高等教育不能产业化68

案例4 陕西学生考上复旦交不起学费，父亲跳楼自杀68

案例5 女儿考上大学，母亲上吊自杀69

案例6 父亲淘粪为女儿挣学费，为让孩子上学两借高利贷70

第二节 住房保障73

一、廉租房制度的建立和发展73

案例7 廉租户——沐浴“阳光”的幸福与隐忧73

案例8 北京经济适用房以租代售启动 后期管理引人关注75

案例9 住房公积金应为穷人“雪中送炭”76

案例10 银川住房公积金归集发放问题多76

二、经济适用房制度的建立和发展83

三、住房公积金制度的发展88

四、城市流动人口住房保障90

案例11 我们也想有个家——农民工居住现状调查90

案例12 农民工公寓为啥揽不到房客94

案例13 住房公积金，叩开农民进城之门96

五、“夹心层”住房福利路在何方103

案例14 限价、低租——寻找出路的两条腿103

案例15 两个“夹心层”的困惑104

案例16 一套房部分买部分租 新模式解决夹心层住房难105

第三章 城市社会救助第一节 最低生活保障制度111

一、解读最低生活保障制度的意义111

案例1 “若没低保，家早散了”111

案例2 低保金，圆了大学梦112

案例3 吃饭不成问题了，低保成了及时雨113

案例4 “城市低保让我一家人渡过了难关”113

案例5 李立国：我国城市低保制度已达到了应保尽保114

二、骗保，最低生活保障之痛118

案例6 河南全面复核城市低保，20多万人被取消资格118

案例7 双份低保者不乏其人119

案例8 出具虚假证明 两头享受低保119

案例9 利用职权骗取低保120

案例10 利用职务之便为亲人假办低保120

案例11 外面有工作 家里拿低保121

第二节 城市流浪乞讨人员救助126

一、从收容遣送到救助管理126

案例12 “孙志刚事件”回放126

案例13 提请全国人大常委会就孙志刚案及收容遣送制度实施状况启动特别调查程序的建议书127

二、当前救助管理的问题与对策136

案例14 救助站困境136

案例15 “乡主”：靠乞儿血泪钱发家136

案例16 南京“马路乞丐”拦车乞讨造成2死3伤137

案例17 沈阳街头清乞遭遇尴尬 乞丐拒绝救助打车离开138

案例18 卖火柴小女孩的中国版：行乞治病，小杨丹抱憾而终139

第三节 法律援助143

一、法律援助——为弱势群体撑起保护伞143

案例19 农民工律师：法援背后的故事143

案例20 民工被砸致瘫 法律援助帮他讨回60万147

二、法律援助之政府、社会和律师责任152

案例21 民间法律援助：艰难中成长152

案例22 传票的压力153

第四章 慈善事业与非政府组织第一节 慈善事业160

一、从慈善理念的转变看中国慈善事业的发展160

案例1 26年前的捐款160

案例2 唐山大地震中国政府拒绝外援161

案例3 华东水灾中国请求国际救灾援助161

案例4 四川汶川地震中国请求国际援助162

二、我国慈善事业监督管理机制的缺失167

案例5 青基会事件167

案例6 付广荣事件167

案例7 胡曼莉事件168

第二节 非政府组织173

一、NGO扶贫173

案例8 国际小母牛项目再度落户庐江173

案例9 政府联手NGO：“扶贫二人转”开演174

二、国际NGO英国救助儿童会的经验178

案例10 英国救助儿童会简介178

案例11 英国救助儿童会资助利辛康桥小学建校舍178

案例12 民政部与英国救助儿童会签署第二期救助合作备忘录179

参考文献188

后记194