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特载1

丁林平同志在区委三届七次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话1

政府工作报告2011年1月14日在区三届人大五次会议上&张恩河7

专记15

李绿园与《歧路灯》15

李绿园生平15

《歧路灯》内容梗概16

《歧路灯》之文学史地位与文学价值16

《歧路灯》海峡两岸学术研讨会16

《歧路灯》海峡两岸学术研讨会召开16

《歧路灯》海峡两岸学术研讨会参会专家、学者名单及论文一览表17

《歧路灯》海峡两岸学术研讨会综述19

大事记27

一月27

二月29

三月30

四月33

五月35

六月36

七月37

八月38

九月41

十月42

十一月44

十二月46

概况47

自然环境47

区域位置47

地形地貌47

自然资源47

历史沿革48

建置沿革48

行政区划49

人口 民族 宗教51

人口51

民族51

宗教51

组织机构52

人物61

人物简介61

先进人物名表70

中共平顶山市湛河区委员会73

重要会议与重要文件73

重要会议73

重要文件74

重要活动75

创先争优活动75

《歧路灯》海峡两岸学术研讨活动75

区委办公室工作75

信息工作75

督查工作75

日常工作76

秘书工作76

保密工作76

保密宣传76

保密管理77

组织工作77

干部教育培训77

干部管理77

干部监督77

干部人事制度改革78

农村基层组织建设78

社区党建工作78

非公企业党建工作78

人才队伍建设79

大学生村干部工作79

党员远程教育工作79

调研宣传及信息工作79

创先争优79

基层党建百分制考评80

宣传工作80

概况80

理论学习80

社会宣传81

文艺工作81

外宣网络工作81

互联网舆情信息82

信息调研82

统战工作82

统战宣传82

民族宗教工作82

党外干部培养工作83

多党合作和政治协商工作83

侨台工作83

海外统战83

民主党派84

精神文明建设84

概况84

公民思想道德建设84

“守规则、尊重人、争当文明市民”宣传教育活动85

市民文明素质教育85

基层精神文明建设85

文明单位创建86

群众（信访）工作86

概况86

落实信访工作制度87

信访办信87

领导包案87

矛盾排查87

硬件建设88

专项救助基金88

纪检 监察88

概况88

反腐倡廉宣传教育88

纠风治乱88

党风廉政建设责任制89

领导干部廉洁自律89

案件查办89

执法监督89

优化经济发展环境89

农村党风廉政建设89

区直机关工委90

概况90

机关党组织建设90

入党积极分子培训90

党校教育90

概况90

主题班教学91

队伍建设及教学研究91

党史研究92

党史编研92

党史宣传92

抗日战争胜利65周年纪念活动92

老干部工作92

老干部队伍92

政治待遇92

生活待遇92

发挥余热93

关心下一代工作93

湛河区人大常务委员会95

人民代表95

代表构成95

代表大会及常委会95

区人民代表会议95

人大常委会会议95

区人大常委会工作97

工作监督97

法律监督97

信访监督97

人事任免97

议案办理97

代表视察97

队伍建设98

湛河区人民政府99

重要会议99

区政府第七次全体（扩大）会议99

区政府第八次全体（扩大）会议99

区政府常务会议99

重要文件101

区政府办公室101

政务服务101

政务信息102

电子政务102

市长热线102

法制工作102

目标管理102

工农关系协调103

全程代理103

行政审批103

机关服务103

概况103

公共机构节能减排104

机关物业管理104

政协湛河区委员会105

政协委员105

概况105

委员构成105

政协全委会及常委会105

全体委员会议105

常务委员会议106

区政协工作106

提案办理106

委员视察106

专题调研107

文史及宣传工作107

其他工作107

社会团体109

区总工会109

职工队伍109

职工活动109

劳动保护109

困难职工救助109

女职工工作110

劳模评选110

共青团湛河区委员会110

团员队伍110

团组织建设110

青少年思想政治教育110

农村青年创业服务111

青年志愿者活动111

青少年权益维护111

区妇女联合会112

妇女组织建设112

区首届女领导干部联谊会112

“五好”家庭创建112

妇女儿童维权112

巾帼创业就业行动112

儿童救助113

儿童教育113

争先创优113

区残疾人联合会113

残疾人康复113

教育救助113

残疾人就业与培训113

助残宣传114

区工商业联合会114

基层组织建设114

服务区域经济114

参政议政114

光彩事业114

首届民营企业文化建设经验交流会115

企业管理人才培训115

军事117

人民武装117

概况117

部队思想政治教育117

民兵整组118

民兵军事训练118

民兵基层建设118

军事正规化建设118

全民国防教育119

消防大队119

概况119

灭火救援120

火灾隐患排查整改120

社会消防宣传教育120

部队正规化建设120

人民防空120

概况120

人防宣传121

通信警报建设121

军事化建设121

政法123

维护社会治安123

平安创建123

专项整治工作123

社会治安综治治理工作123

综治工作中心（站）建设124

治安防控体系建设124

开展校园周边环境整治工作125

社会大局和谐稳定125

涉法涉诉信访125

邪教防范和处理125

矛盾化解百日竞赛125

政法队伍建设126

北渡派出所126

概况126

体制改革126

公安队伍建设126

维护社会治安稳定127

检察127

概况127

刑事检察127

贪污贿赂犯罪查处128

反贪污贿赂检察128

反渎职侵权检察128

预防职务犯罪128

侦查和审判监督128

控告申诉检察128

刑罚执行监督128

民事行政检察128

队伍建设129

检务保障建设129

审判129

概况129

刑事审判129

民事审判129

行政审判129

执行工作129

立案信访工作129

司法救助工作130

审判队伍建设130

司法行政130

普法宣传130

法律援助130

律师事务131

公证事务131

司法所建设131

基层司法行政131

司法队伍建设131

工业133

区属工业133

区直工业133

工业园区建设133

产业集聚区建设134

煤炭工业135

煤矿状况135

安全监管135

煤炭资源整合135

凤凰岭煤矿爆炸事故135

电力工业136

电网电站136

电力供应136

安全用电137

地质矿产137

矿业秩序治理整顿137

矿产资源监督管理137

地质灾害预防和地质环境整治137

矿产资源补偿费征收138

矿业执法138

农业经济139

种植业139

概况139

种植业生产139

优良品种应用139

技术示范与推广139

病虫害防治140

畜牧业140

概况140

畜牧业生产140

畜禽疫病防控141

动物防疫监督141

畜产品质量安全管理142

规模化养殖142

林业142

概况142

植树造林142

林业资源管理143

林政执法143

水利143

农田水利基本建设143

水政执法143

防汛抗旱144

农业机械144

概况144

农机装备144

农机监理144

农机补贴及推广145

农机专业合作社建设145

农机培训145

农业综合管理145

农民减负145

农产品质量安全监督管理145

村级会计培训145

农民专业合作社146

土地承包经营权流转146

商贸147

供销合作147

家电下乡147

经营效益147

存量资产盘活147

万村千乡市场工程建设148

商务148

对外开放 招商引资148

第三产业148

财政 税务151

财政151

财政改革151

财政收入151

财政支出152

非税收入管理152

国有资产管理152

财政监督152

政府采购153

惠农政策落实153

国家税务153

税收完成情况153

税收征管154

纳税服务154

国税队伍建设155

地方税务155

概况155

税收完成情况156

税源专项普查156

税收征管157

税收稽查157

税收执法157

税种管理157

发票管理158

税收优惠政策落实158

地税队伍建设158

税法宣传159

信息化建设159

行政管理159

金融 保险161

农业银行湛河支行161

概况161

存款、贷款业务161

中间业务162

财务会计管理163

案件防范和内部控制163

优质服务164

农行队伍建设164

平顶山市市郊农村信用合作联社164

概况164

存款业务165

贷款业务165

不良贷款“双降”165

财务管理166

农商行组建166

内部控制166

信用合作队伍建设167

人寿保险168

保费收入168

理赔168

客户服务168

队伍建设168

乡镇网点建设169

经济管理171

发展和改革171

国民经济和社会发展各种规划编制171

经济社会综合调控172

医药卫生体制改革172

企业改制172

产业结构调整172

项目申报、建设172

节能减排172

投资融资173

固定资产投资目标调控173

收费管理174

物价管理174

物价监督检查174

价格评估174

价格成本监测175

中小企业管理175

企业统计175

工业经济运行态势监测175

优化企业发展环境175

企业信息服务175

企业培训176

民营企业奖励176

企业稳控176

安全生产176

统计176

统计服务176

第六次人口普查176

专项调查177

城镇住户、农村住户大样本轮换177

审计178

概况178

财政预算执行审计178

行政事业单位审计179

专项资金审计调查179

政府投资审计179

经济责任审计179

其他审计179

队伍建设180

工商行政管理180

概况180

注册登记180

市场监管180

食品安全专项整治180

经济执法181

经济合同管理181

消费维权181

市场发展服务181

市场建设181

市场管理181

经营管理182

“双创”工作182

其他工作183

质量技术监督183

责任目标体系183

特种设备安全专项大检查183

食品安全监管183

标准化工作184

质量工作184

计量工作185

党建工作185

国土资源管理185

基本农田保护185

地籍管理186

土地规划与管理186

土地执法监察186

土地利用187

土地开发复垦187

基层国土所建设188

“两整治一改革”专项活动188

安全生产监督管理188

安全生产大检查188

安全生产宣传教育培训188

安全生产专项整治189

安全生产责任制189

城乡建设与管理191

城乡建设191

概况191

城区规划与建设191

规划执法191

城市绿化192

村镇建设管理192

无障碍建设192

物业进驻社区192

城市管理192

建筑安装企业管理192

工程监督和构件检测192

城中村改造193

园林单位创建193

建筑市场规范化193

机构改革193

城市管理执法193

概况193

队伍建设194

依法行政194

专项工作195

城管执法宣传195

生活垃圾处理费征收管理195

概况195

生活垃圾处理费征收195

城市环境卫生196

概况196

城区环境卫生管理196

环境保护197

环境监测197

大气污染防治197

污染源治理197

固体废物污染防治198

噪声污染防治198

环境执法198

环境保护宣传198

新改扩建项目管理198

交通199

概况199

公路建设199

公路养护199

路政管理200

教育 科技207

教育 体育207

概况207

中小学概况207

教师队伍207

教育设施207

教研教改208

教育督导208

教师培训208

教师进修学校209

成人教育209

民办教育209

中小学安全工作209

体育赛事及全民健身活动210

校容校貌210

教育质量210

消除大班额210

曹镇乡教育改革210

学校体育210

科学技术211

概况211

高新技术产业211

科技项目管理211

知识产权保护212

科技下乡与技术培训212

科普进社区212

实施科普惠农兴村计划212

反邪教宣传213

青少年科技教育213

文化 卫生215

文化215

概况215

大型文化活动215

群众文化活动215

文化市场管理216

文化设施建设216

文化下乡216

文物保护与管理217

文艺创作217

广播217

基础建设217

档案218

概况218

档案法规宣传218

文件归档218

业务培训218

档案利用218

档案馆藏218

史志编纂219

概况219

《平顶山市湛河区志》编纂219

《湛河区年鉴》征编219

省、市年鉴供稿219

《平顶山市湛河区地图》编制出版219

旅游219

概况219

旅游发展规划219

星级管理220

旅游开发220

医疗卫生220

医疗卫生改革220

新型农村合作医疗220

卫生监督执法221

基层卫生服务221

地方病防治222

计划免疫222

重大疫病防控222

妇幼保健223

突发公共卫生事件应急工作223

爱国卫生223

概况223

“双创”工作224

爱国卫生月活动224

病媒生物防治225

环境卫生综合整治225

社会生活227

人口和计划生育227

概况227

生育证发放227

计生干部队伍建设227

流动人口计划生育服务管理227

计划生育优质服务227

违法生育专项治理228

移民229

概况229

移民培训229

人事编制管理229

机构改革229

编制管理日常工作229

事业单位登记管理工作230

人力资源和社会保障230

公务员管理230

工资福利230

专业技术人员管理230

就业和再就业231

社会保障231

劳动关系协调231

民族宗教232

宗教团体232

宗教活动场所与规范化建设232

清真食品管理232

民族宗教政策法规宣传学习232

民政233

城乡低保233

“五保”供养233

救灾救济233

城乡医疗救助233

廉租住房补贴234

双拥优抚234

社区建设234

村民自治234

民间组织管理235

婚姻登记管理235

老龄工作235

社会福利235

街道 乡镇237

马庄街道237

概况237

党的建设237

经济发展237

项目建设238

精神文明建设238

计划生育238

平安建设238

民政优抚239

社区建设239

“双创”工作239

城中村改造240

姚孟街道240

概况240

党的建设240

经济发展240

项目建设241

精神文明建设241

计划生育241

平安建设241

民政优抚241

“双创”工作241

城中村改造241

南环路街道242

概况242

党的建设242

经济发展242

项目建设242

精神文明建设242

计划生育243

平安建设243

民政优抚243

社区建设243

“双创”工作243

城中村改造243

九里山街道244

概况244

党的建设244

经济发展244

项目建设245

计划生育245

平安建设245

民政优抚245

城中村改造245

轻工路街道246

概况246

经济发展246

项目建设246

精神文明建设246

计划生育247

平安建设247

民政优抚247

社区建设247

“双创”工作247

城中村改造247

高阳路街道248

概况248

党的建设248

经济发展248

项目建设248

计划生育248

平安建设249

民政优抚249

“双创”工作249

城中村改造249

安全生产249

曹镇乡249

概况249

种植业250

林业250

畜牧业250

农业机械250

计划生育250

民政优抚250

精神文明建设250

文教卫生251

乡镇企业251

道路建设251

北渡镇252

概况252

种植业252

林业252

畜牧业252

农田水利252

农业机械252

计划生育252

民政优抚252

精神文明建设253

文教卫生253

道路建设253

支农惠农253

平安建设253

附录255

平顶山市湛河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要255

中共湛河区委 湛河区人民政府关于对区委群工部区信访局嘉奖的决定265

中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰2010年度平安建设先进单位和先进工作者的决定266

中共湛河区委 湛河区人民政府关于命名2010年度区级文明单位表彰全区精神文明建设先进工作者的决定268

中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰湛河区创建国家园林城市先进单位和先进工作者的决定269

供稿单位及人员271

年鉴供稿单位及撰稿人员名单271