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第一章 山东生态文明建设战略研究1

第一节 生态文明建设的内涵和重大意义1

一、生态文明概念的起源和发展历程2

二、我国探索建设生态文明的历程4

三、生态文明的基本内涵6

四、建设生态文明的重大意义11

第二节 山东生态文明建设基本情况13

一、生态文明建设取得显著成效13

二、生态文明建设存在的主要问题14

第三节 国外推进生态文明建设的经验启示17

一、国外推进生态文明建设的实践17

二、国外推进生态文明建设的经验启示21

第四节 新时期山东生态文明建设的目标及思路23

一、新时期生态文明建设面临的形势23

二、新时期生态文明建设的目标任务24

三、推进山东生态文明建设的基本思路26

第五节 推进山东生态文明建设的主要路径和关键环节30

一、加快转变经济发展方式，着力壮大生态经济30

二、持续改善城乡环境质量，不断优化生态环境32

三、牢固树立生态文明理念，大力繁荣生态文化34

四、积极创新体制机制，不断完善生态制度36

五、有效提升创新能力，加快发展生态科技38

第二章 资源节约型社会建设财政政策研究40

第一节 资源节约型社会的内涵和特征40

一、资源节约型社会发展历程40

二、资源节约型社会的基本内涵41

三、建设资源节约型社会的主要途径42

四、建设资源节约型社会的重大意义44

第二节 山东省资源节约型社会建设基本情况45

一、资源节约型社会建设的主要成效45

二、资源节约型社会建设的主要做法46

三、资源节约型社会建设的基本经验55

四、当前资源节约型社会建设中存在的问题57

第三节 新时期建设资源节约型社会面临的形势与任务61

一、建设资源节约型社会面临的机遇61

二、建设资源节约型社会面临的挑战62

三、新时期建设资源节约型社会的主要任务63

第四节 国外建设资源节约型社会的先进经验启示64

一、发达国家促进节能财政政策的主要经验64

二、发达国家促进节能财政政策的主要启示69

第五节 外省市建设资源节约型社会的先进经验启示79

一、外省市建设资源节约型社会的主要经验79

二、外省市建设资源节约型社会的主要启示86

第六节 山东省建设资源节约型社会的总体思路87

一、指导思想87

二、基本原则88

三、发展重点88

第七节 进一步推进资源节约型社会建设的财政政策建议99

一、完善节能财政政策导向99

二、加大节能专项资金支持力度100

三、积极建立节能产品惠民政策长效机制101

四、加强节能金融扶持政策103

五、加快节能技术进步104

六、充分发挥政府采购的导向作用，实施绿色采购105

七、提高财政政策措施协同性106

八、完善财政补贴机制106

第三章 环境友好型社会建设财政政策研究108

第一节 环境友好型社会的内涵和特征108

一、环境友好型社会的发展历程108

二、环境友好型社会的基本内涵109

三、环境友好型社会的基本特征110

四、建设环境友好型社会的重大意义110

第二节 山东省环境友好型社会建设基本情况111

一、环境友好型社会建设的主要成效111

二、环境友好型社会建设的主要做法113

三、环境友好型社会建设的基本经验117

第三节 新时期建设环境友好型社会面临的形势与任务119

一、建设环境友好型社会面临的机遇119

二、建设环境友好型社会面临的挑战120

三、新时期建设环境友好型社会的主要任务122

第四节 国外建设环境友好型社会的先进经验启示134

一、绿色税收135

二、循环经济136

三、环保产业137

四、其他经验138

第五节 外省市建设环境友好型社会的先进经验启示140

一、强化推进机制，扩大建设实效140

二、强化激励机制，完善考评体系141

三、强化创新机制，推动改革突破142

四、强化保障机制，提升能力水平143

五、强化长效机制，形成共建合力144

第六节 山东省建设环境友好型社会环保资金需求分析145

一、环保资金需求情况分析145

二、当前财政环保投入存在的主要问题146

第七节 进一步推进环境友好型社会建设的财政政策建议147

一、完善环境保护公共财政政策147

二、完善环保绿色机制150

三、完善生态补偿制度153

四、探索排污权交易制度157

五、完善排污收费制度163

第四章 加快推进生态文明建设财政政策研究168

第一节 山东省财政发展现状168

一、加强财政调控，促进经济平稳健康运行168

二、培植壮大财源，财政实力明显增强169

三、支持经济结构调整，推动经济发展方式转变169

四、优化支出结构，着力保障和改善民生170

五、落实强农惠农政策，促进新农村建设171

六、保障政权经费投入，维护正常运转172

七、深化财政改革，完善财政体制机制173

八、推进科学化精细化管理，提高财政管理水平173

第二节 各级财政支持生态文明建设的主要做法和经验174

一、加大对节能降耗的支持力度174

二、加大对生态环保的支持力度175

三、稳步开展生态补偿机制改革试点176

四、全面推进资源有偿使用制度177

五、提高资源环境性收入征管水平179

第三节 外省市财政支持生态文明建设的先进经验启示180

一、浙江省财政支持生态文明建设的经验做法180

二、江苏省财政支持生态文明建设的经验做法182

三、福建省财政支持生态文明建设的经验做法184

四、湖南省财政支持生态文明建设的经验做法187

第四节 准确把握生态文明建设对财政职能的新要求189

一、财政在生态文明建设中的重要作用和地位189

二、财政支持生态文明建设的原则要点190

三、推进生态文明建设的财政政策取向192

第五节 加快推进生态文明建设财政政策的思考194

一、进一步推动建立生态补偿机制194

二、建立完善资源有偿使用制度202

三、建立健全绿色税收体系208

四、积极发挥财政投入引导作用213

第六节 丰富完善财政政策体系，推进山东生态文明建设219

一、加大财政生态文明投入，发挥引导放大作用219

二、全面推广生态补偿机制，积极推进排污权、碳排放权交易220

三、全面推进资源有偿使用制度，完善价格形成机制221

四、完善绿色税费体系，建立激励约束机制222

附：加快推进山东生态文明建设的财政政策研究调研报告224

一、生态文明建设的内涵和意义224

二、推进山东生态文明建设的主要路径和关键环节227

三、财政支持生态文明建设的原则要点229

四、对现行财政政策的建议232

参考文献242