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第一章 历史沿革1

第一节 行政区划1

第二节 机构设置4

一、汉代至清代4

二、民国时期6

第三节 人口变迁7

第四节 经济发展13

一、古代经济的发展13

二、近代经济的发展20

三、现代经济的发展22

第五节 民情风俗25

一、衣食住行25

二、婚丧庆祭30

三、岁时节日33

第二章 现实环境37

第一节 地理和气候环境37

一、地理环境37

二、气候环境38

第二节 资源环境40

一、土地资源40

二、矿产资源40

三、植物资源42

四、野生动物资源44

五、水资源45

六、旅游资源46

第三节 经济地理区划48

第四节 经济环境50

一、农业52

二、工业55

三、第三产业59

第五节 社会文化环境65

一、人口、民族与宗教65

二、科学技术66

三、文化教育68

四、体育卫生70

第三章 法律地位与管理权限72

第一节 法律地位72

一、地方政府法律地位的类型72

二、山西省的特点73

第二节 法定权限80

一、改革前的历史80

二、改革以来的定位83

一、影响权限的因素86

第三节 实际权限86

二、实际权限的界定87

第四章 机构改革与职能配置93

第一节 行政区划的变迁94

第二节 机构设置的沿革97

一、建国初期97

二、国民经济建设时期98

三、“文化大革命”时期100

四、改革开放时期101

第三节 机构改革的实践104

一、指导思想104

二、机构精简105

三、人员精简107

第四节 遭遇的问题和可能的对策109

一、翻牌公司的问题110

二、人员精简的问题113

三、机构合并的问题114

四、机构改革的启示117

第五节 机构设置的原则和政府规模的准则118

一、机构设置的原则118

二、政府规模的准则125

第六节 职能转变的实践128

一、领导机构129

二、综合协调机构130

三、职能部门135

四、监察监督部门162

五、政府咨询机构165

第七节 职能转变之道166

一、粮食政策与政府职能转变168

二、股票市场发育与政府职能转变175

三、进一步的分析及结论183

第五章 政府决策过程189

第一节 特征与原则189

一、特征189

二、原则190

第二节 决策环境191

第三节 决策机构194

第四节 决策内容197

一、宏观决策与中观决策198

二、中共省委199

三、省人大及常委会201

四、省政府203

一、决策的缘起207

第五节 决策程序207

二、决策的方式209

第六节 决策案例210

第六章 政策执行机制214

第一节 政策执行的结构215

一、宪政结构的界定215

二、党政结构的分析220

三、双重结构的整合223

第二节 决策执行的案例228

一、上级计划的执行过程228

二、计划生育政策的案例231

三、禁放烟花爆竹政策的案例234

四、征收城市容纳费的案例240

第三节 决策实施的督查机制243

第一节 政治变革与政治发展246

第七章 政府改革与政府发展246

一、权力结构247

二、政治制度253

三、社会分层254

四、政治文化259

五、意识形态261

第二节 政府管理的计算机化264

一、山西省科委264

二、太原市政府办公厅268

第三节 目标管理责任制的实施271

一、省地税系统271

二、太原市政府275

第四节 新效率工作法的创新276

一、系统的指标体系277

二、有效的激励机制280