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第一章 导论1

第一节公共事业的基本内涵1

一 我国传统的“事业”及其转型1

二 社会公共事务3

三 公共产品理论7

四 公共事业的基本内涵及特征14

第二节 公共事业管理界定16

一 公共事业管理主体——公共组织概述16

二 公共事业管理中的权力21

三 公共事业管理的含义26

第三节 公共事业管理与其他相关管理的关系27

一 公共事业管理与公共管理27

二 公共事业管理与行政管理29

三 公共事业管理与企业管理31

第四节 公共事业管理概论的研究对象、方法及意义33

一 公共事业管理概论的研究对象33

二 公共事业管理的研究方法34

三 当前学习和研究公共事业管理的意义36

第一节 公共事业管理环境的基本问题41

一 公共事业管理环境的含义41

第二章 公共事业管理环境41

二 公共事业管理环境的特征和类别42

三 公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系44

第二节 公共事业管理的生态环境和文化环境46

一 公共事业管理的生态环境46

二 公共事业管理的文化环境50

第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境55

一 公共事业管理的政治环境56

二 公共事业管理的经济环境58

三 政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响61

一 公共事业管理的公共关系环境63

第四节 公共事业管理的公共关系环境和国际环境63

二 公共事业管理的国际环境66

第三章 公共事业管理的主体系统70

第一节 公共事业管理中的政府70

一 政府及政府的基本属性和基本职能70

二 现代市场经济条件下的政府职能74

三 政府是公共事业管理的主体和核心76

四 我国政府社会管理改革与公共事业管理78

第二节 公共事业管理中的非政府组织81

一 国际与社会的关系82

二 非政府组织是公正事业管理主体系统的必要组成部分85

三 当代中国公共事业管理中的非政府组织89

第三节 公共事业管理中的事业单位94

一 事业单位的基本内涵和特征94

二 事业单位改革的必要性及改革的目标取向97

三 事业单位改革的基本原则和分类改革100

第四章 公共事业管理的原则、目标和职能104

第一节 公共事业管理的基本原则104

一 公众为本原则104

二 服务原则105

三 社会效益优先原则106

四 市场化原则107

第二节 公共事业管理的目标108

一 公共事业管理目标的基本内涵和特征108

二 公共事业管理目标的分类111

三 公共事业管理目标的基本作用115

第三节 公共事业管理的基本职能117

一 计划职能117

二 组织职能120

三 协调职能124

四 控制职能126

一 公共政策概述131

第五章 公共事业管理的层次和方法131

第一节 公共政策与公共事业管理131

二 公共政策与公共事业管理的关系136

第二节 公共事业管理的层次138

一 宏观公共事件管理139

二 微观公共事业管理142

三 宏观与微观公共事业管理的关系及公共事业管理体制146

第三节 公共事业管理的基本方法147

一 公共事件管理基本方法的概念和分类148

二 刚体方法的主要形式149

三 柔性方法的主要形式153

四 当代公共事业管理方法运用的发展趋势155

第六章 公共事业管理部门战略管理158

第一节 公共事业管理部门战略管理的价值和特点158

一 战略管理概述158

二 公共事业管理部门战略管理的价值和特点161

第二节 公共事业管理部门战略管理过程和原则164

一 公共事业管理部门战略管理过程164

二 公共事业管理部门战备管理的基本原则167

一 公共事业管理部门战略规划的基本内容168

第三节 公共事业管理部门战略规划168

二 公共事业管理部门战略规划过程170

三 公共事业管理部门战略规划中的SWOT分析172

第七章 公共事业管理的一般过程176

第一节 公共事业管理问题的确认管理176

一 作为公共事业管理对象的社会问题176

二 确认作为公共事业管理对象的社会问题的基本方法178

第二节 公共事业中的公共项目管理180

一 作为公共事业管理对象的公共项目180

二 公共项目管理中的目标确立182

三 公共项目运作方案的决策184

四 公共事业管理运作方案的实施190

第三节 公共事业中的公共财务和资源管理191

一 作为公共事业管理对象的公共财务和资源192

二 公共事业中公共财产和资源的管理193

第八章 公共事业管理费用及配置效率分析195

第一节 公共事业产品的提供方式195

一 公共事业产品的提供方式195

二 公共事业产品的生产方式与提供方式的组合197

一 公共事业管理中的公共支出199

第二节 不同类别的公共事业管理经费分析199

二 公共事业管理费用中的非政府组织投入201

三 公共事业管理费用中的企业资金投入203

第三节 公共事业管理经费的配置资率分析205

一 具有非竞争性和一定排他性的公共事业产品的配置效率205

二 具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率208

第九章 公共事业管理的责任与伦理213

第一节 公共事业管理中的责任和责任机制213

一 公共事业管理责任的性质和基本内涵213

二 公共事业管理责任的价值216

三 公共事业管理的责任机制217

第二节 公共事业管理责任控制机制218

一 公共事业管理责任的行政控制机制218

二 公共事业管理责任的立法控制机制221

三 公共事业管理责任的司法控制机制223

四 公共事业管理责任的公民参与控制机制224

第三节 公共事业管理伦理226

一 公共事业管理伦理的构成227

二 公共事业管理伦理的具体内涵230

三 公共事业管理伦理的价值和建设231

一 公共事业管理绩效理念的树立和绩效管理的形成235

第一节 公共事业绩效管理（上）235

第十章 公共事业的绩效管理与外部评价235

二 公共事业绩效管理的基本内涵237

三 公共事业绩效管理的价值239

第二节 公共事业绩效管理（下）240

一 公共事业绩效评估指标241

二 标杆管理在公共事业绩效管理中的应用和作用244

三 公共事业绩效管理成功的必备条件245

第三节 公共事业管理的外部评价246

一 公共事业管理的社会评价247

二 公共事业管理的公众满意评价251

第十一章 公共事业分类管理概述（上）255

第一节 科技事业管理255

一 科技事业活动的类别划分255

二 科技事业产品的准公共性分析257

三 政府在科技事业发展中的作用258

四 现代社会科学事业管理的基本内涵261

第二节 教育事业管理263

一 教育事业产品的准公共性264

二 教育事业活动的类别265

三 政府介入教育产品市场的必要性268

四 现代社会教育事业管理的基本内涵270

第三节 文化事件管理274

一 现代社会文化事业活动的类别和基本内容275

二 文化事业产品的准公共性276

三 政府介入文化事业产品市场的必要性278

四 现代社会文化事业管理的基本内涵279

第十二章 公共事业分类管理概述（下）285

第一节 卫生事业管理285

一 现代卫生事业的基本内涵及类别划分285

二 卫生事业产品的准公共性287

三 政府介入卫生产品市场的必要性288

四 现代卫生事业管理的基本内容289

第二节 体育事业管理292

一 现代体育事业活动的基本内容和分类292

二 体育事业产品的准公共性295

三 现代体育事业管理的基本内容297

第三节 公用事业管理299

一 现代公用事业的基本内容299

二 政府介入现代公用事业产品市场的必要性300

三 现代公用事业管理的基本内容302