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第一篇 基层民主政治建设6

专题一 党内民主6

［案例一］山东乳山：党内基层民主“乳山模式”9

拓展阅读——江苏仪征：全面推行乡镇党委换届公推直选18

［案例二］话语权回归下的党内民主建设——基于温岭市的个案研究22

拓展阅读——差额选举与党内民主29

专题二 村级民主治理34

［案例一］用基层民主引领基层治理——对成都市构建新型村级治理机制的思考37

拓展阅读——青县的村治架构与方法44

第二篇 行政管理改革51

专题三 透明政府51

［案例一］政府决策公开化、民主化探索——浙江省杭州市“开放式决策”51

拓展阅读——“开放式决策”的杭州样本57

［案例二］政治效能与公民参与：浙江省温岭市新河镇“参与式预算”59

拓展阅读——参与式预算的起源、扩散与意义66

专题四 效益政府68

［案例一］地方政府效能建设的问题与思考——以温州“效能革命”为例68

拓展阅读——“效能革命”席卷温州 向“衙门作风”开刀81

［案例二］政府绩效管理体制改革：北京市“三效一创”绩效管理体系84

拓展阅读——政府绩效评估中的公众参与——杭州市“三位一体”综合考评机制90

专题五 法治政府94

［案例一］云南省昆明市行政处罚自由裁量权规范细化制度95

拓展阅读——行政程序法湖南破冰 尝试先地方后中央模式103

［案例二］哈尔滨市行政复议机制改革106

拓展阅读——哈尔滨市行政复议体制机制进行重大改革115

专题六 服务政府117

［案例一］基层公共服务模式的构建：北京市西城区街道公共服务大厅案例研究118

拓展阅读——北京市西城区积极构建全响应式社会服务管理格局124

［案例二］从天津市南开区“超时默许”机制看行政审批创新125

拓展阅读——超时默许：天津市南开区破解审批拖沓“痼疾”分析132

第三篇 政府公共服务改革140

专题七 公益事业140

［案例一］宁波：81890公共求助服务平台140

拓展阅读——81890：公共服务的宁波样板154

［案例二］浙江省长兴县教育局：“教育券制度”158

拓展阅读——浙江省长兴县在我国率先试行教育券制度161

专题八 弱势群体保护162

［案例一］陕西石泉：儿童保护中心162

拓展阅读——给留守儿童当“家长”，在这里已成制度165

专题九 社会保障改革167

［案例一］河北省迁安市政府：“新型农村合作医疗制度”167

拓展阅读——迁安市新型合作医疗：农民得实惠，筹资不再难172

第四篇 政府社会管理改革180

专题十 社会组织培育与发展改革180

［案例一］深圳：社会组织管理体制改革的排头兵185

拓展阅读——深圳社会组织登记管理体制改革迈出新步伐192

［案例二］社会组织培育的另一种模式：上海浦东公益服务园193

拓展阅读——浦东公益服务园可持续发展前景初现“产业链”让公益走得更远197

专题十一 社区治理改革190

［案例一］激活和谐社区的细胞：深圳盐田模式201

拓展阅读——社区治理“盐田模式”叫响全国210

后记215