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第一篇 突围（1980～1987）1

第一章 大鹏飞天2

一、1979年的春天2

二、广东省委敢为天下先8

三、试办“出口特区”12

四、深圳经济特区的成立15

第二章 机构改革的惊天一枪23

一、“婆婆”太多，媳妇难做23

二、行政区划调整：让深圳具有足够的改革能力25

三、远离难缠的“婆婆”29

四、80年代：深圳为什么能35

第三章 土地拍卖的动魄一槌38

一、1980年那一场雨38

二、“卖国贼”的非议43

三、中国土地第一拍46

四、从违宪到修宪51

第四章 国有资产管理的惊人一举54

一、一空二白和“贷”来的国有经济54

二、从“婆婆”到“老板”59

三、“纵三层，横三块”63

第二篇 排雷（1988～1991）69

第五章 企业的归企业70

一、“局级厂长”、“处级经理”的弊端70

二、剪断经营者与国家干部之间的“脐带”74

三、企业办得好就有“级”76

四、企业经营自己说了算79

五、彻底斩断企业的行政隶属关系87

第六章 阳光操作打造阳光招标品牌89

一、阳光总在“风雨”后89

二.招投标PK“拉郎配”：谁主沉浮95

三、三次“大考”98

第七章 通向国家公务员之路110

一、“北有哈尔滨，南有深圳”110

二、摸着石头过河114

三、神奇的四大机制115

四、激活公务员制度的“鲶鱼”120

五、千军万马不挤独木桥123

第三篇 冲锋（1992～2001年）125

第八章 “革自己命”的前两轮审批制度改革126

一、深圳开启行政审批制度改革先河126

二、砍向审批制度的第一刀128

三、砍向审批制度的第二刀139

第九章 从源头上筑起“防腐墙”143

一、对“工程上马，干部下马”说“不”143

二、为政府“抠”钱151

第十章 在争议中前行的公用事业改革161

一、两种令人失望的现象161

二、公用事业改革的“二次战役”166

三、尘埃落定后的沉思173

第十一章 刮起全国首场绩效审计风暴175

一、风起青萍之末175

二、风暴从这里刮起178

三.雷声大雨点更大184

第四篇 攻坚（2002年以来）191

第十二章 “大部门体制”的深圳初恋192

一、深圳对“大部门体制”情有独钟192

二、对“行政三分”的单相思200

三、新改革方案火热出炉205

第十三章 将“自我革命”进行到底210

一、砍向审批制度的第三刀210

二、砍向审批制度的第四刀218

第十四章 城市“神经末梢”的改革新招228

一、上面千条线，下面一根针228

二、社区治理创新231

第十五章 让事业单位“归位”241

一、说不清道不明的事业单位241

二、从养人到养事246

三、一场几乎完美的改革253

第十六章 城市管理体制改革的新探索256

一、区划调整“大变脸”256

二、基础不牢，地动山摇265

三、城管队员戴什么帽269

第十七章 下猛药治“官场病”272

一、庸官面面观272

二、越刮越猛烈的责任风暴274

三、90％与10％279

第十八章 领跑全国电子政务建设288

一、用电脑管人管事288

二、一年半努力换来一块“金牌”299

第十九章 绩效评估：压力更大、动力更强308

一、评估浪潮：国外国内波涛澎湃308

二、评估方案：22个单位试点先行310

三、评估方法：内外、点线面结合318

四、评估过程：上下齐心积极实践320

五、评估改进：阳光政府稳步推进323

后记326