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绪论1

第一章　几十年难解的历史课题——改革开放前非公有制经济政策的演变（1949—1978）13

第一节 中国共产党早期对非公有制经济的认识及政策演变13

一　建党初期党的领导人对私人资本的认识13

二　土地革命战争时期的曲折探索18

三　七大前后毛泽东关于发展私人资本主义及利用外资思想24

四 党的私营、外资经济政策的初步形成与完善28

第二节　建国以来党对非公有制经济认识的曲折历程34

一　对个体、私营经济的社会主义改造34

二　八大前后对非公有制经济的再认识42

三　陷入认识和政策的误区48

第二章　“必要的和有益的补充”——新时期非公有制经济政策的初步形成（1978—1988）54

第一节　非公有制经济政策的出台（1978—1984）54

一 改革开放方针的确立与个体经济政策的初步形成54

二　私营经济的萌生73

三 外资政策的出台85

第二节　非公有制经济合法地位的确立及政策的初步形成（1985—1988）90

一　个体经济政策的日益完善90

二　私营经济政策的初步形成95

三　外资政策的调整101

四 “补充论”的提出和基本政策的初步形成108

第三章　徘徊与调整——新时期非公有制经济政策的摇摆（1989—1991）112

第一节　治理整顿与非公有制经济的滑坡112

一　1988年开始的治理整顿112

二 治理整顿对非公有制经济发展的影响117

第二节　政治气候的剧变与“左”倾思潮的抬头121

一 1989年政治风波对非公有制经济的冲击121

二　“左”倾思想的抬头：关于姓“社”姓“资”的论争129

三 个体私营经济的急剧萎缩134

第三节　恢复性措施及其成效136

一 个体私营经济的徘徊与政策的初步调整136

二 利用外资政策的调整、完善与外资经济的进一步发展141

第四节　政策摇摆的深层动因及总体述评146

一　徘徊与调整时期的基本政策走向146

二　政策摇摆的原因及评价147

第四章　推动多种所有制经济长期共同发展——新时期非公有制经济政策的重新确立（1992—1997）150

第一节　多种经济成分长期共同发展方针的确立150

一　邓小平南方谈话——冲破姓“社”姓“资”的羁绊150

二 中共十四大关于“多种经济成分长期共同发展”方针的确立154

第二节　大力推动非公有制经济的发展157

一 为非公有制经济松绑——相关政策法规的制定与实施157

二　个体私营经济的迅猛发展161

三　外资政策的调整与完善163

第三节　将非公有制经济纳入法制化和规范化的轨道171

一 解决外资、私营经济发展中存在的突出问题171

二　加强引导与管理178

第四节　促进非公有制经济人士的政治参与179

一　社会转型与新兴社会阶层、群体的出现179

二 个体经营者和私营企业主群体政治参与的基本状况和特点180

三　促进非公有制经济人士的政治参与182

四　光彩事业186

第五章　“社会主义市场经济的重要组成部分”——新时期非公有制经济政策的历史性突破（1997—2000）190

第一节　超越姓“公”姓“私”的论争190

一　关于姓“公”姓“私”的论争190

二　冲破姓“公”姓“私”的羁绊196

第二节　将非公有制经济由“制度”外纳入“制度”内199

一 非公有制经济理论和政策的历史性突破199

二　进一步改善个体私营经济发展的法律和政策环境203

三　促进个体私营经济的健康发展212

四 个体私营经济的持续发展214

第三节　外资政策的调整与外资经济的健康发展217

一　确定进一步利用外资的指导思想和基本要求218

二　继续扩大外商投资领域，鼓励外商来华投资219

三 强化外商投资的产业政策导向，完善外商投资的地区布局，鼓励外资参与西部大开发220

四 实施利用外资多元化战略，多渠道多方式吸引外商投资221

五　改善投资环境，逐步对外商投资实行国民待遇，促进外商投资企业的健康发展223

六　利用外资与国有企业改革相结合，促进解决我国经济发展中的就业、资源、环保等突出矛盾225

第六章　非公有制经济理论和政策的新发展（2001—2008）227

第一节　非公有制经济政策的创新与发展227

一 “七一”讲话对非公有制经济理论的重大发展227

二 党的十六大对非公有制经济理论的创新与突破233

第二节　非公有制经济政策的进一步调整和完善237

一 十六届三中全会——非公有制经济理论和政策的进一步完善237

二　科学发展观引领下的非公有制经济240

三　非公有制经济政策创新与发展的历史动因247

结语：未完的课题——启示与思考253

一　对党的非公有制经济理论与政策发展演变的深层思考253

二 非公有制经济发展中需要进一步解决的几个问题263

三 构建社会主义和谐社会对非公有制经济发展提出的新要求266

主要参考文献269