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1 概论1

1.1 建设法规的概念与构成1

1.1.1 建设法规的概念1

1.1.2 建设法律关系1

1.1.3 建设法规体系的构成及特征2

1.2 工程项目建设的程序与管理4

1.2.1 工程建设前期阶段5

1.2.2 工程建设准备阶段5

1.2.3 工程建设实施阶段6

1.2.4 工程建设竣工验收与保修阶段6

1.2.5 生产、使用与后评价阶段的内容6

1.3 建设法规的制定与实施6

1.3.1 建设法规的制定6

1.3.2 建设法规的实施7

1.4 建设法规的发展历程7

1.4.1 初步建立阶段（1949—1952）8

1.4.2 初步完善阶段（1953—1957）8

1.4.3 第一次曲折发展阶段（1958—1960）8

1.4.4 进一步恢复与完善阶段（1961—1965）9

1.4.5 第二次曲折发展阶段（1966—1976）9

1.4.6 蓬勃发展阶段（1978年至今）9

1.4.7 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的相继颁布和实施10

思考题10

2 工程建设执业资格法规11

2.1 概述11

2.2 从业单位资质管理11

2.2.1 工程建设从业单位划分11

2.2.2 工程建设从业单位的资质等级及从业范围12

2.2.3 工程建设从业单位的资质管理14

2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理17

2.3.1 注册建筑师执业资格17

2.3.2 注册结构工程师执业资格19

2.3.3 注册监理工程师执业资格21

2.3.4 注册造价工程师执业资格23

2.4 施工现场人员执业资格管理25

2.4.1 施工企业项目经理25

2.4.2 关键岗位从业人员27

2.5 违反《建筑业企业资质管理规定》的法律责任28

2.6 案例分析28

思考题29

3 城乡规划法规30

3.1 概述30

3.1.1 概念30

3.1.2 分类31

3.2 城乡规划的制定31

3.2.1 城乡规划的编制权限及审批31

3.2.2 城乡规划报送审批程序32

3.3 城乡规划的实施32

3.3.1 城乡规划实施的基本原则32

3.3.2 近期规划的制定和内容33

3.3.3 城乡基础设施专用土地保护制度33

3.3.4 建设项目用地选址意见书制度34

3.3.5 建设用地许可证制度34

3.3.6 建设工程规划许可证制度35

3.4 城乡规划的修改36

3.4.1 城乡规划修改的条件36

3.4.2 城乡规划修改的程序及补偿36

3.5 城乡规划监督检查37

3.5.1 城乡规划行政监督制度37

3.5.2 城乡规划主管部门进行监督的权利和义务37

3.6 违反《城乡规划法》的法律责任37

3.6.1 未按规定制定规划的人民政府的法律责任37

3.6.2 委托不具有资质的单位承担规划编制任务的法律责任37

3.6.3 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门需要承担法律责任的违法行为37

3.6.4 县级以上人民政府其他部门的法律责任38

3.6.5 城乡规划编制单位的法律责任38

3.6.6 规划编制单位取得资质证书后不再符合条件的法律责任38

3.6.7 建设单位违法行为的法律责任38

3.6.8 乡、村建设中违反规划行为的法律责任39

3.6.9 临时建设违法的法律责任39

3.6.10 建设工程竣工后不报送竣工验收资料的法律责任39

3.6.11 违章建筑的强制拆除39

3.6.12 违反城乡规划法的刑事责任39

3.7 案例分析39

3.7.1 案例139

3.7.2 案例240

思考题41

4 土地管理法规42

4.1 概述42

4.1.1 土地管理法的概念42

4.1.2 土地管理法的立法目的42

4.1.3 土地管理法的调整对象43

4.2 土地的利用与保护44

4.2.1 土地所有权44

4.2.2 土地的使用权44

4.2.3 耕地保护制度45

4.3 建设用地48

4.3.1 建设用地的概念48

4.3.2 国有建设用地48

4.3.3 农村集体建设用地50

4.4 违反土地管理法的法律责任51

4.4.1 土地民事法律责任51

4.4.2 土地行政法律责任51

4.4.3 土地刑事法律责任52

4.5 案例分析53

思考题54

5 工程勘察设计法规55

5.1 概述55

5.1.1 工程勘察设计法规的概念55

5.1.2 工程勘察设计立法概况55

5.2 工程勘察设计标准56

5.2.1 工程建设标准的概念56

5.2.2 工程建设标准的种类56

5.2.3 工程勘察设计标准57

5.2.4 工程建设强制性标准的实施57

5.2.5 工程建设标准设计的管理57

5.3 设计文件的编制和审批58

5.3.1 设计文件的编制及审批办法58

5.3.2 建筑工程施工图设计审查60

5.4 勘察设计质量的监督与管理61

5.4.1 工程勘察设计管理61

5.4.2 建设工程勘察设计企业资质管理62

5.4.3 外商投资建设工程设计企业管理63

5.5 违反勘察设计法规的法律责任64

5.5.1 建设单位的违法责任64

5.5.2 勘察、设计单位的违法责任64

5.6 案例分析65

5.6.1 案例165

5.6.2 案例265

思考题66

6 工程发承包法规67

6.1 概述67

6.1.1 工程发包与承包法规的概念67

6.1.2 建设工程发包与承包的一般规定67

6.2 工程招标投标68

6.2.1 工程建设招标68

6.2.2 工程建设投标72

6.2.3 建设工程开标、评标和定标75

6.3 工程发包与承包的管理与监督77

6.3.1 工程发包与承包的管理机构及职责77

6.3.2 自行招标与招标代理的管理77

6.4 违反工程发包与承包法规的法律责任78

6.4.1 招标人的责任78

6.4.2 投标人的责任79

6.4.3 其他相关人的责任80

6.5 案例分析80

6.5.1 案例180

6.5.2 案例281

6.5.3 案例381

思考题83

7 建设工程合同法规84

7.1 概述84

7.1.1 建设工程合同的概念84

7.1.2 合同的一般内容84

7.1.3 土木工程合同的分类85

7.1.4 土木工程合同的特征85

7.2 工程合同法规的订立和效力86

7.2.1 建筑工程合同的订立86

7.2.2 建筑工程合同的效力88

7.3 建设工程合同法规的履行91

7.3.1 履行建筑工程合同的原则91

7.3.2 合同履行过程中需要注意的问题92

7.4 工程合同的索赔93

7.4.1 建筑工程合同索赔概述93

7.4.2 建筑工程勘察、设计合同的索赔93

7.4.3 建筑工程施工合同索赔94

7.5 违反工程建设合同的法律责任96

7.5.1 建筑工程合同违约责任概述96

7.5.2 建筑工程勘察、设计合同的违约责任98

7.5.3 建筑工程施工合同的违约责任99

7.6 案例分析99

7.6.1 案例199

7.6.2 案例2100

7.6.3 案例3100

思考题101

8 工程建设监理法规102

8.1 概述102

8.1.1 工程建设监理的概念102

8.1.2 工程建设监理制度102

8.1.3 工程建设监理的原则103

8.2 工程建设监理工作的程序及内容103

8.2.1 建设监理的范围103

8.2.2 建设监理的依据103

8.2.3 工程项目实施建设监理的程序104

8.2.4 监理工作的内容105

8.2.5 建设监理单位与建设各方的关系106

8.3 监理人的权利、义务和责任107

8.3.1 监理人权利107

8.3.2 监理人义务108

8.3.3 监理人责任108

8.4 委托人的权利、义务和责任109

8.4.1 委托人权利109

8.4.2 委托人义务109

8.4.3 委托人责任109

8.5 违反建设工程监理法的法律责任110

8.5.1 工程监理单位在监理过程中弄虚作假应负的法律责任110

8.5.2 监理单位与被监理单位有隶属关系或其他利害关系应负的法律责任110

8.6 案例分析110

8.6.1 案例1110

8.6.2 案例2111

思考题113

9 工程建设安全生产管理与质量管理法规114

9.1 工程建设安全生产管理法规114

9.1.1 建筑安全生产的管理制度114

9.1.2 重大事故调查处理制度116

9.1.3 建筑施工过程中的安全生产管理117

9.2 工程建设质量管理法规119

9.2.1 概述119

9.2.2 质量体系认证制度120

9.2.3 建筑工程质量监督制度121

9.2.4 建设行为主体的质量责任与义务124

9.2.5 建设工程保修及损害赔偿127

9.3 违反工程建设安全生产管理与质量管理法规的法律责任128

9.3.1 违反《安全生产法》的法律责任128

9.3.2 违反质量管理法规的法律责任131

9.4 案例分析133

9.4.1 案例1133

9.4.2 案例2134

9.4.3 案例3135

9.4.4 案例4135

思考题136

10 工程建设环境影响评价与保护法规137

10.1 概述137

10.1.1 工程建设环境影响评价与保护法规的概念137

10.1.2 工程建设环境影响评价与保护法规的立法现状137

10.2 建设项目的环境影响评价138

10.2.1 工程建设环境影响评价资质138

10.2.2 环境标准管理138

10.2.3 环境影响评价文件139

10.2.4 环境影响报告书的编制140

10.3 建设项目环境保护设计规定141

10.3.1 各设计阶段的环境保护要求141

10.3.2 建设项目的选址142

10.3.3 建设项目的总图布置142

10.3.4 污染防治143

10.4 环境保护设施建设145

10.4.1 建设项目主要建设阶段的环境保护145

10.4.2 环境保护设施竣工验收管理145

10.4.3 环境保护设施竣工验收合格条件146

10.5 违反环境保护法规的法律责任146

10.5.1 违反环境保护法规给予警告或者处以罚款146

10.5.2 当事人对行政处罚决定不服的处理147

10.5.3 已经造成环境污染的处理147

10.6 案例分析148

10.6.1 案例1148

10.6.2 案例2148

思考题149

11 工程竣工验收备案管理法规150

11.1 概述150

11.2 工程竣工验收的内容及程序150

11.2.1 竣工验收的内容150

11.2.2 竣工验收的基本程序151

11.3 工程竣工备案管理151

11.3.1 工程竣工备案的时间152

11.3.2 工程竣工备案应当提交的文件152

11.3.3 违反该办法的法律责任152

思考题153

12 城市房地产管理法规154

12.1 概述154

12.1.1 房地产管理法的基本概念154

12.1.2 城市房地产管理法的基本原则155

12.1.3 房地产管理体制155

12.2 房地产开发156

12.2.1 房地产开发的概念与特点156

12.2.2 房地产开发的基本原则156

12.2.3 房地产开发用地157

12.2.4 房地产开发企业161

12.3 城市房屋拆迁162

12.3.1 城市房屋拆迁概述162

12.3.2 城市房屋拆迁补偿164

12.3.3 城市房屋拆迁安置165

12.4 房地产交易165

12.4.1 房地产交易概述165

12.4.2 房地产转让166

12.4.3 商品房预售168

12.4.4 房地产抵押169

12.4.5 房屋租赁170

12.5 房地产产权产籍管理171

12.5.1 房地产产权产籍管理的概念171

12.5.2 房地产权属登记制度171

12.5.3 房屋产籍管理制度172

12.6 房地产税费制度173

12.6.1 房地产税173

12.6.2 房地产费175

12.7 违反《中华人民共和国城市房地产管理法》的法律责任175

12.8 案例分析176

12.8.1 案例1176

12.8.2 案例2177

思考题177

附录1 中华人民共和国建筑法178

附录2 中华人民共和国城乡规划法187

附录3 建设工程勘察设计管理条例196

附录4 建设工程质量管理条例201

附录5 建设项目环境保护管理条例210

附录6 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法215

附录7 注册建造师管理规定218

参考文献225