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道路交通事故损害赔偿的规则与体系——《道交司法解释》之解析&梁展欣 赵盛和1

一、基本法律背景1

二、《道交司法解释》对道路交通事故损害的界定及证明9

三、《道交司法解释》对道路交通事故直接责任人的确定14

四、《道交司法解释》对道路交通事故中数人侵权的处理26

五、《道交司法解释》对道路交通事故间接责任人的确定30

六、《道交司法解释》对道路交通事故损害赔偿范围的划定45

七、《道交司法解释》对交强险保险公司作为赔偿义务人的情形规定65

八、《道交司法解释》对道路交通事故纠纷中保险公司的诉讼安排81

附录一 重要术语索引84

附录二 重点条文索引89

道路交通事故损害赔偿司法解释条文97

最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（法释〔2012〕19号）97

相关主要法律105

中华人民共和国侵权责任法（2009年）105

中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正）113

中华人民共和国保险法（2009年修正）130

相关主要司法解释和司法解释性质文件分类集成155

（一）机动车交通事故责任人155

最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2012〕19号）155

最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2003〕20号）156

最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复（法释〔2000〕38号）157

最高人民法院关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复（法释〔1999〕13号）158

最高人民法院行政审判庭关于职工无照驾驶无证车辆在上班途中受到机动车伤害死亡能否认定工伤请示的答复（〔2011〕行他字第50号）158

最高人民法院关于非固定居所到工作场所之间的路线是否属于“上下班途中”的答复（〔2008〕行他字第2号）160

最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复（〔2006〕行他字第17号）162

最高人民法院关于就客运合同纠纷案件中，对无过错承运人如何适用法律有关问题的请示的答复（〔2006〕民监他字第1号）163

最高人民法院关于陈文海交通肇事刑事附带民事诉讼一案的请示的答复（〔2005〕刑监他字第12号）163

最高人民法院行政审判庭关于如何适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项及第十六条第（一）项如何理解的请示（〔2004〕行他字第19号）164

最高人民法院关于高长林等六人与河南高速公路发展有限责任公司违约赔偿纠纷一案的函复（〔2002〕民一他字第6号）164

最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函（〔2001〕民一他字第32号）165

最高人民法院关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函（〔2001〕民一他字第23号）166

最高人民法院关于郑立本与青岛市建筑安装工程公司追索赔偿金纠纷一案的复函（〔1993〕民他字第14号）166

（二）机动车交通事故责任保险168

最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2012〕19号）168

最高人民法院关于在道路交通事故损害赔偿纠纷案件中机动车交通事故责任强制保险中的分项限额能否突破的请示的答复（〔2012〕民一他字第17号）170

最高人民法院关于如何理解和适用《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的请示的答复（〔2009〕民立他字第42号）170

最高人民法院关于财保六安市分公司与李福国等道路交通事故人身损害赔偿纠纷请示的复函（〔2008〕民一他字第25号）174

最高人民法院关于浙江省高级人民法院请示机动车第三者责任险性质的复函（〔2006〕民一他字第1号）174

最高人民法院研究室关于新的人身损害赔偿审理标准是否适用于未到期机动车第三者责任保险合同问题的答复（法研〔2004〕81号）175

最高人民法院关于人民法院能否提取投保人在保险公司所投的第三人责任险应得的保险赔偿款问题的复函（〔2000〕执他字第15号）175

（三）机动车交通事故损害赔偿177

最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2012〕19号）177

最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2003〕20号）178

最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释（节录）（法释〔2001〕7号）180

最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复（法释〔1999〕5号）181

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录）（法（办）发〔1988〕6号）182

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（节录）（〔1984〕法办字第112号）183

最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知（节录）（法发〔2010〕23号）183

最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复（〔2006〕行他字第12号）184

最高人民法院关于对户口在农村但长期居住在城镇人员的人身损害赔偿标准适用问题请示的复函（〔2006〕民一他字第8号）186

最高人民法院关于经常居住在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函（〔2005〕民一他字第25号）186

最高人民法院立案庭关于陈海仓、乔香莲人身损害赔偿申请再审一案残疾生活补助费应按何种标准计算的复函（〔2002〕民立他字第12号）187

（四）机动车交通事故责任纠纷诉讼程序189

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）（法释〔2012〕21号）189

最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（节录）（法释〔2012〕19号）192

最高人民法院关于侵权行为导致流浪乞讨人员死亡，无赔偿权利人或者赔偿权利人不明的，民政部门能否提起民事诉讼的复函（〔2010〕民一他字第23号）193

最高人民法院关于陈贵松等27人诉竹山县交通局、竹山县公路段人身损害赔偿纠纷一案受理问题的复函（〔2003〕民一他字第9号）198

相关主要行政法规和规章、规定203

（一）机动车管理203

校车安全管理条例（2012年）203

缺陷汽车产品召回管理条例（2012年）210

报废汽车回收管理办法（2001年）213

机动车登记规定（2012年修正）217

机动车驾驶证申领和使用规定（2012年）233

机动车强制报废标准规定（2012年）252

（二）道路运输管理258

中华人民共和国道路运输条例（2012年修正）258

道路旅客运输及客运站管理规定（2012年修正）267

道路货物运输及站场管理规定（2012年修正）282

放射性物品道路运输管理规定（2010年）291

（三）道路交通安全管理299

中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2004年）299

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于道路交通安全法第九十九条、第一百零一条有关条款适用问题的意见（法工委复字〔2005〕26号）315

道路交通安全违法行为处理程序规定（2008年）315

道路交通事故处理程序规定（2008年）326

国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发〔2012〕30号）339

公安部关于对交通事故损害赔偿调解达成协议后当事人又申请重新认定问题的批复（公复字〔2000〕14号）345

公安部交通管理局对陕西省公安厅关于不符合法定条件领取的驾驶证是否有效问题请示的答复（公交管〔1999〕254号）345

公安部交通管理局关于外国人持国外驾驶证肇事属何种违章行为的答复（公交管〔1999〕175号）346

公安部、交通管理局关于人民法院判决的机动车办理转籍过户登记有关问题的答复（公交管〔1999〕146号）346

公安部交通管理局关于特种车辆在执行任务中发生交通事故后驶离现场定性问题的答复（公交管〔1999〕105号）347

公安部交通管理局关于事故现场勘查民警是否有权确定交通事故现场当事人当场死亡的答复（公交管〔1999〕103号）347

公安部交通管理局关于高速公路上因特殊情况停车造成交通事故应如何认定责任的答复（公交管〔1999〕45号）348

公安部交通管理局关于被盗机动车辆肇事后应由谁承担损害赔偿责任问题的意见的函（公交管〔1998〕181号）348

公安部交通管理局关于对《关于驾车人未领取驾驶证驾驶车辆是否属无证驾驶的请示》的答复（公交管〔1998〕123号）349

公安部交通管理局关于对申请重新伤残评定的“当事人”如何理解的批复（公交管〔1997〕208号）349

公安部交通管理局关于驾驶员在实习期内能否在高速公路上驾驶车辆的答复（公交管〔1997〕152号）350

公安部交通管理局关于未经合法程序取得的驾驶证是否有效问题的批复（公交管〔1996〕82号）350

公安部交通管理局关于交通事故责任重新认定有关问题的批复（公交管〔1996〕64号）351

公安部交通管理局关于我国公民持外国机动车驾驶证如何处理的请示的答复（公交管〔1993〕34号）351

公安部交通管理局关于涉及保险车辆肇事定损问题的批复（公交管〔1992〕98号）352

公安部交通管理局对交通管理工作中两个问题请示的复函（公交管〔1991〕35号）352

公安部交通管理局关于车辆转卖未过户发生事故经济赔偿问题的批复（〔1990〕公交管第167号）353

公安部交通管理局关于《条例》第二十六条第（三）项如何理解的答复（〔1989〕公交管第85号）353

（四）机动车交通事故责任保险354

机动车交通事故责任强制保险条例（2012年第二次修订）354

中国保险监督管理委员会关于机动车交强险承保中“即时生效”有关问题的复函（保监厅函〔2010〕79号）360

中国保险监督管理委员会办公厅关于机动车辆商品车投保交强险有关事宜的复函（保监厅函〔2008〕89号）360

中国保险监督管理委员会关于中国保险行业协会调整机动车交通事故责任强制保险费率的批复（保监产险〔2008〕27号）361

中国保险监督管理委员会关于调整交强险责任限额的公告（2008年1月11日）364

中国保险监督管理委员会关于机动车交通事故责任强制保险中“未取得驾驶资格”认定问题的复函（保监厅函〔2007〕327号）364

中国保险监督管理委员会关于印发《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》的通知（保监发〔2007〕52号）365

中国保险监督管理委员会关于保险公司垫付肇事逃逸车辆对第三者经济损害赔偿责任有关问题的复函（保监厅函〔2004〕208号）367

中国保险监督管理委员会关于界定责任保险和人身意外伤害保险的通知（保监发〔1999〕245号）368

（五）道路交通事故社会救助基金369

道路交通事故社会救助基金管理试行办法（2009年）369

道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定（2009年）373

（六）道路交通事故受伤人员伤残评定377

道路交通事故受伤人员伤残评定（2002年）377

机动车交通事故责任保险条款399

机动车交通事故责任强制保险条款（2008版）399

机动车商业保险示范条款（2012版）403

附录：各地高级人民法院制定的相关指导意见、会议纪要、解答、复函425

（一）上海市高级人民法院425

上海市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故纠纷案件疑难问题研讨会会议纪要（2011年12月31日）425

上海市高级人民法院民事审判第一庭民事法律适用问答2011年第1期（节录）（2011年3月22日）429

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于处理道路交通事故纠纷若干问题的解答（2009年6月22日）429

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于道路交通事故损害赔偿责任主体若干问题的意见（2007年6月18日）431

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于机动车交通事故强制责任保险若干问题的解答（2006年12月21日）432

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的解答（2005年12月31日）434

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于贯彻实施《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》的意见（2005年3月24日）436

上海市高级人民法院民事审判第一庭民事法律适用问答2004年第3期（节录）（2004年8月19日）438

（二）江苏省高级人民法院442

江苏省高级人民法院民事审判第一庭侵权损害赔偿案件审理指南（节录）（2011年）442

江苏省高级人民法院关于加强交通事故损害赔偿案件调解和构建交通事故损害赔偿案件联动处理机制的意见（2011年7月19日）445

江苏省高级人民法院关于修改《关于参照（机动车交通事故责任强制保险条例）审理交通事故损害赔偿案件若干问题的通知》的通知（2006年8月11日）447

江苏省高级人民法院关于参照《机动车交通事故责任强制保险条例》审理交通事故损害赔偿案件若干问题的通知（2006年7月6日）448

江苏省高级人民法院关于修改《关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的意见（一）》的通知（2006年3月27日）449

江苏省高级人民法院、江苏省公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见（2005年9月1日）450

江苏省高级人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的意见（一）（2005年2月24日）453

（三）广东省高级人民法院456

广东省高级人民法院关于对超出机动车第三者责任强制保险分项限额范围的损失应否予以赔偿问题的批复（2012年8月20日）456

广东省高级人民法院全省民事审判工作会议纪要（节录）（2012年6月26日）457

广东省高级人民法院关于冯秀英与张业文、东莞市翔威汽车运输有限公司、中国平安财产保险股份有限公司东莞分公司交通事故责任纠纷一案的批复（2012年5月28日）459

广东省高级人民法院关于转让车辆未办理过户手续的登记车主对机动车发生交通事故致人损害应否承担民事责任问题的批复（2007年10月9日）460

广东省高级人民法院关于如何确定机动车第三者责任保险中“第三者”范围的批复（2005年11月4日）461

广东省高级人民法院关于买卖车辆未办理过户手续车辆发生交通事故致人损害原车主应否承担赔偿责任的请示的批复（2004年12月31日）462

广东省高级人民法院、广东省公安厅关于《道路交通安全法》施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见（2004年12月17日）462

（四）山东省高级人民法院468

山东省高级人民法院全省民事审判工作会议纪要（2011年）（节录）（2011年11月30日）468

山东省高级人民法院关于道路交通事故人身损害赔偿案件中致第三人死亡的，肇事车辆双方在主次责任可以分清的情况下，其责任承担是按份责任还是连带责任的答复（2009年7月7日）469

山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要（节录）（2008年12月11日）469

山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要（节录）（2005年11月23日）471

山东省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件的若干意见（2004年5月1日）472

（五）其他高级人民法院475

新疆维吾尔自治区高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见（试行）（2011年9月29日）475

贵州省高级人民法院关于审理涉及机动车交通事故责任强制保险案件若干问题的意见（2011年6月7日）477

浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见（试行）（2010年7月1日）479

云南省高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的会议纪要（节录）（2009年8月1日）481

江西省高级人民法院关于《江西省吉安市中级人民法院关于上诉人中国人民财产保险股份有限公司井冈山支公司与被上诉人汪新娅机动车交通事故责任强制保险合同纠纷一案适用法律问题的请示》的答复（2009年4月16日）484

辽宁省高级人民法院全省法院民事审判工作座谈会会议纪要（节录）（2009年）485

湖南省高级人民法院关于审理涉及机动车交通事故责任强制保险案件适用法律问题的指导意见（2008年12月12日）486

福建省高级人民法院民事审判第一庭关于审理人身损害赔偿纠纷案件疑难问题的解答（节录）（2008年8月20日）487

陕西省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见（试行）（2008年1月1日）490

北京市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故损害赔偿法律问题研讨会会议纪要（2007年12月4日）493

江西省高级人民法院民事审判第一庭关于审理道路交通事故人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解答（2006年12月31日）496

重庆市高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的指导意见（2006年11月1日）502

北京市高级人民法院北京市法院民事审判实务疑难问题研讨会会议纪要（节录）（2006年9月14日）506

四川省高级人民法院关于《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，审理道路交通事故损害赔偿案件的指导意见（2006年8月15日）507

安徽省高级人民法院关于修改《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》第六条的通知（2006年7月18日）508

贵州省高级人民法院、贵州省公安厅关于处理道路交通事故案件若干问题的指导意见（一）（2006年5月1日）509

安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见（节录）（2006年2月22日）514

甘肃省高级人民法院关于被挂靠单位对机动车发生交通事故损害赔偿如何承担责任的答复（2005年12月27日）516

甘肃省高级人民法院关于对交警部门道路交通事故责任认定不服提起行政诉讼的案件法院应否受理的答复（2005年6月10日）516

湖北省高级人民法院民事审判第一庭关于全省法院民事审判若干问题研讨会纪要（节录）（2004年11月8日）517

天津市高级人民法院关于审理交通事故赔偿案件有关问题的经验总结（2004年5月18日）517

江西省高级人民法院二○○四年全省法院民事审判工作座谈会纪要（节录）（2004年3月19日）518

河南省高级人民法院民事审判第一庭关于当前民事审判若干问题的指导意见（节录）（2003年11月）519

吉林省高级人民法院、吉林省公安厅关于道路交通安全法施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见（2003年）522

黑龙江省高级人民法院关于道路交通安全法施行后处理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见（2003年）526