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第一章 行政法概述1

第一节 行政法概念3

一、行政法上的行政3

二、行政法的概念7

三、行政法的特征9

第二节 行政法渊源10

一、中国行政法渊源10

二、外国行政法渊源13

第三节 行政法律关系14

一、行政法律关系的概念14

二、行政法律关系主体15

三、行政法律关系内容15

四、行政法律关系客体16

五、行政法律关系的产生、变更与消灭16

第二章 行政法历史发展20

第一节 西方国家行政法的历史发展23

一、大陆法系国家行政法的产生和发展23

二、英美法系国家行政法的产生和发展26

三、两大法系国家行政法的主要区别29

第二节 中国行政法的历史发展30

一、初创阶段：1949-1957年31

二、停滞和倒退阶段：1957-1978年31

三、恢复和发展阶段：1978-1989年32

四、全面发展阶段：1989年至今33

第三章 行政法基本原则36

第一节 行政法基本原则概述38

一、行政法基本原则的含义38

二、行政法基本原则的功能40

第二节 行政合法性原则43

一、行政合法性原则的含义43

二、行政合法原则的内容45

第三节 行政合理性原则48

一、行政合理性原则的含义48

二、行政合法性原则与行政合理性原则的区分50

三、行政合理性原则的判定51

第四章 行政法主体57

第一节 行政主体59

一、行政主体概述59

二、行政主体的分类64

三、行政主体的资格66

四、行政主体的表现形式70

第二节 公务员79

一、公务员的概念79

二、公务员的资格80

三、公务员的权利和义务82

第三节 行政相对人83

一、行政相对人的概念83

二、行政相对人的种类85

三、行政相对人的权利86

第五章 行政行为概述92

第一节 行政行为的概念和特征94

一、行政行为的概念94

二、行政行为的特征97

第二节 行政行为的种类100

一、具体行政行为与抽象行政行为100

二、内部行政行为与外部行政行为102

三、羁束行政行为与自由裁量行政行为102

四、依职权的行政行为与依申请的行政行为103

五、单方行政行为与双方行政行为103

六、作为的行政行为与不作为的行政行为104

七、授益行政行为与负担行政行为104

八、要式行政行为与不要式行政行为105

九、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为106

十、命令性行政行为、形成性行政行为与确认性行政行为106

第三节 行政行为的内容和效力107

一、行政行为的内容107

二、行政行为的效力109

第四节 行政行为的成立、变更与消灭113

一、行政行为的成立113

二、行政行为的变更114

三、行政行为的消灭115

第六章 行政立法与行政规定120

第一节 行政立法概述122

一、行政立法的概念122

二、行政立法的分类124

三、对行政立法的监督126

第二节 行政法规和行政规章129

一、行政法规与行政规章的概念129

二、行政法规的立法权限130

三、行政规章的权限范围131

第三节 行政规定132

一、行政规定概念的提出132

二、行政规定的范围134

三、行政规定的权限136

四、行政规定的地位138

第四节 授权立法139

一、授权立法的含义139

二、授权立法的基本形态141

三、立法授权的位阶142

第七章 行政许可147

第一节 行政许可的概念与特征149

一、行政许可的概念149

二、行政许可的特征150

第二节 行政许可的种类与形式152

一、行政许可在学理上的分类152

二、行政许可在法律上的分类154

三、行政许可的形式156

第三节 行政许可的设定157

一、行政许可设定的特征157

二、行政许可设定的内容159

三、我国行政许可设定的依据161

第四节 行政许可的实施机关162

一、行政许可主体概说162

二、我国行政许可的实施机关163

第五节 行政许可程序169

一、行政许可程序概述169

二、行政许可的一般程序171

三、行政许可听证程序175

四、行政许可的特别程序177

第八章 行政处罚183

第一节 行政处罚的概念与特征186

一、行政处罚的概念186

二、行政处罚的特征186

三、行政处罚与相关概念的区别187

第二节 行政处罚的基本原则189

一、处罚法定原则189

二、公正、公开原则190

三、处罚与纠正、处罚与教育相结合原则190

四、处罚救济原则191

五、“一事不再罚”原则191

第三节 行政处罚的种类与设定193

一、行政处罚的种类193

二、行政拘留与刑事拘留、司法拘留的区别193

三、行政处罚的设定194

第四节 行政处罚的实施机关、管辖与适用196

一、行政处罚的实施机关196

二、行政处罚的管辖197

三、行政处罚的适用198

第五节 行政处罚程序203

一、行政处罚程序概述203

二、行政处罚的决定程序203

三、行政处罚的执行程序208

第九章 行政强制214

第一节 行政强制概述215

一、行政强制的内涵215

二、行政强制的分类216

三、行政强制基本原则218

第二节 行政强制执行219

一、行政强制执行的内涵及特征219

二、行政强制执行权的归属220

三、行政强制执行的方式221

四、行政强制执行程序223

第三节 行政强制措施224

一、行政强制措施的内涵及其实施主体224

二、强制措施的设定与规定225

三、行政强制措施的方式226

四、行政强制措施程序229

第十章 行政指导231

第一节 行政指导概述233

一、行政指导的概念233

二、行政指导的特征234

三、行政指导的实施条件236

第二节 行政指导的种类与作用237

一、行政指导的种类237

二、行政指导的方式240

三、行政指导的作用240

第三节 建立、健全我国的行政指导制度242

一、加强行政指导的实体法控制243

二、加强行政指导的程序法控制243

三、建立其他相关配套制度244

第十一章 行政合同248

第一节 行政合同概述250

一、行政合同的概念和特征250

二、行政合同的种类252

三、行政合同的作用255

第二节 行政合同的缔结256

一、行政合同的主要条款256

二、行政合同的缔结原则258

三、缔结行政合同的方式258

四、行政合同双方的权利和义务259

第三节 行政合同的履行、变更与解除263

一、行政合同的履行263

二、行政合同的变更和解除263

三、行政合同的终止264

第十二章 其他行政方式267

第一节 行政计划269

一、行政计划的概念和特征269

二、行政计划的分类270

三、行政计划的程序271

四、行政计划与司法救济272

第二节 行政征收与征用273

一、行政征收273

二、行政征用276

第三节 行政确认278

一、行政确认的概念和特征278

二、行政确认的分类279

三、行政确认的形式280

四、行政确认的程序和救济281

第四节 行政给付282

一、行政给付的概念282

二、行政给付的特征283

三、行政给付的种类284

四、行政给付的程序285

第五节 行政裁决286

一、行政裁决的概念和特征286

二、行政裁决的分类288

三、行政裁决的程序289

第十三章 行政程序293

第一节 行政程序概述295

一、行政程序的概念295

二、行政程序的特征297

三、行政程序的分类297

四、行政程序的功能300

第二节 行政程序的基本原则301

一、行政程序基本原则概述301

二、行政程序的基本原则302

第三节 行政程序的基本制度306

一、抽象行政程序的基本制度306

二、具体行政程序的基本制度308

三、行政救济程序的基本制度310

第四节 行政程序法制化310

一、行政程序法制化的现实基础310

二、我国行政程序立法现状313

第十四章 行政违法与行政责任318

第一节 行政违法321

一、行政违法概述321

二、行政违法的类型划分322

第二节 行政法律责任332

一、行政法律责任概念之定位332

二、行政法律责任的规范构造334

三、行政法律责任的构成要件338

四、行政主体承担行政法律责任的方式341

第十五章 行政救济345

第一节 行政争议346

一、行政争议的含义346

二、行政争议的特征347

三、行政争议的性质349

四、行政争议的种类349

第二节 行政救济概述351

一、行政救济的概念351

二、行政救济的特征352

第三节 我国的行政救济体制353

一、中国内地行政救济的结构353

二、中国内地行政救济体制的基本特点356

三、中国内地行政救济体制的未来走向357

第十六章 行政复议360

第一节 行政复议法的概述362

一、行政复议的概念362

二、行政复议的特征362

三、行政复议的作用364

第二节 行政复议的基本原则366

一、保护行政相对人合法权益的原则366

二、复议机关依法独立行使复议权原则366

三、一级复议原则367

四、合法、公正、公开、及时、便民原则368

五、书面审理原则369

六、具体行政行为的合法性与适当性审查原则369

七、复议不停止执行原则370

第三节 行政复议的受案范围及管辖371

一、行政复议的受案范围371

二、行政复议的管辖373

第四节 行政复议当事人374

一、行政复议机关374

二、复议申请人376

三、复议被申请人377

四、第三人378

第五节 行政复议的程序378

一、行政复议的申请与受理379

二、行政复议的审理381

三、行政复议的决定382

四、复议决定的效力与执行384

第十七章 行政诉讼法基础理论388

第一节 行政诉讼概述389

一、行政诉讼的概念与特征389

二、行政诉讼的种类392

第二节 行政诉讼法概述395

一、行政诉讼法的概念395

二、行政诉讼法与相关概念区别396

三、行政诉讼法在中国的产生与发展397

四、行政诉讼法的内容与形式400

五、行政诉讼法的立法宗旨401

第三节 行政诉讼法律关系403

一、行政诉讼法律关系的概念和特征403

二、行政诉讼法律关系的构成要素404

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭405

第十八章 行政诉讼基本原则409

第一节 行政诉讼基本原则概述412

一、行政诉讼基本原则的概念、特征和立法情况412

二、行政诉讼基本原则的确立依据414

三、行政诉讼基本原则的作用415

第二节 行政诉讼的一般原则416

一、人民法院依法独立行使行政审判权原则417

二、以事实为根据，以法律为准绳原则419

三、当事人的法律地位平等原则419

四、使用民族语言文字原则420

五、辩论原则421

六、合议、回避、公开审判和两审终审原则422

七、人民检察院实行法律监督原则425

第三节 行政诉讼的特有原则426

一、合法性审查原则的主要内容426

二、具体行政行为合法性审查原则的意义430

第十九章 行政诉讼受案范围435

第一节 行政诉讼受案范围概述438

一、行政诉讼受案范围的概念及其存在的理由438

二、行政诉讼受案范围的确定440

第二节 行政诉讼受案的肯定范围445

一、具体行政行为的界定445

二、人身权、财产权以及除外权利447

三、行政诉讼法所列举的七类具体行政行为的界定449

第三节 行政诉讼受案的否定范围452

一、国防、外交等国家行为452

二、抽象行政行为453

三、内部行政行为457

四、终局行政行为458

五、刑事司法行为459

六、行政调解行为和行政仲裁行为460

七、行政指导行为462

八、重复处理行为464

九、不产生实际影响的行为466

第二十章 诉讼管辖472

第一节 行政诉讼管辖概述476

一、行政诉讼管辖的概念和特征476

二、行政诉讼管辖的意义478

三、确定行政诉讼管辖的原则479

第二节 行政诉讼级别管辖480

一、级别管辖的概念480

二、基层人民法院的管辖481

三、中级人民法院的管辖481

四、高级人民法院的管辖483

五、最高人民法院的管辖484

第三节 行政诉讼地域管辖484

一、地域管辖的概念和划分标准484

二、一般地域管辖484

三、特殊地域管辖485

四、共同管辖486

第四节 行政诉讼裁定管辖487

一、移送管辖487

二、指定管辖487

三、管辖权转移488

四、异地交叉管辖489

第二十一章 行政诉讼参加人495

第一节 行政诉讼原告496

一、行政诉讼原告概述496

二、行政诉讼原告资格500

第二节 行政诉讼被告504

一、行政诉讼被告的概念504

二、行政诉讼被告的确认规则506

三、行政诉讼被告资格的转移510

第三节 行政诉讼第三人510

一、行政诉讼第三人概述510

二、行政诉讼第三人的确定512

三、第三人参加诉讼的程序512

第四节 行政诉讼代理人513

一、行政诉讼代理人的概念和特征513

二、行政诉讼代理人的种类514

第二十二章 行政诉讼证据521

第一节 行政诉讼证据概述525

一、行政诉讼证据的概念525

二、行政诉讼证据的特征526

第二节 行政诉讼证据的种类527

一、书证527

二、物证528

三、视听资料528

四、证人证言529

五、当事人陈述529

六、鉴定结论529

七、勘验、现场笔录530

第三节 行政诉讼举证责任531

一、行政诉讼中被告的举证责任531

二、行政诉讼中原告的举证责任532

第四节 行政诉讼证据的取得533

一、行政诉讼证据的取得概述533

二、行政诉讼中各诉讼主体的证据取得534

第二十三章 行政诉讼程序539

第一节 起诉与受理542

一、起诉542

二、受理547

第二节 第一审程序549

一、第一审程序的概念和意义549

二、审理前的准备550

三、开庭审理552

四、撤回起诉554

第三节 行政诉讼第二审程序556

一、第二审程序的概念和法律意义556

二、上诉的提起558

三、上诉的审查与受理560

四、上诉的审理561

五、上诉的撤回562

第四节 审判监督程序563

一、审判监督程序的概念和意义563

二、提起审判监督程序的材料来源565

三、提起审判监督程序的理由566

四、提起审判监督程序的主体和方式567

五、再审案件的审理567

第二十四章 行政诉讼法律适用574

第一节 行政诉讼法律适用概述576

一、行政诉讼法律适用的概念576

二、行政诉讼法律适用的特点577

三、行政诉讼法律适用与行政行为法律适用578

四、我国行政诉讼法律适用的立法与实践579

第二节 行政诉讼案件的审理依据581

一、行政诉讼案件审理依据的含义及其分类581

二、作为审理依据的法律、法规582

三、作为参照依据的规章585

四、其他依据588

五、关于宪法的司法适用性的争论592

第三节 行政诉讼法律适用的冲突与处理594

一、法律冲突的含义及处理的一般规则594

二、行政诉讼中的法律规范冲突595

三、行政诉讼中法律规范冲突的适用规则596

第二十五章 行政诉讼的期间、送达和费用603

第一节 期间604

一、期间概述604

二、期间的分类605

三、期间计算606

四、期间的耽误与处理608

五、涉外行政诉讼期间的特殊规定608

第二节 送达609

一、送达概述609

二、送达方式610

三、涉外行政诉讼的送达方式612

四、送达回证614

第三节 费用614

一、行政诉讼费用概述614

二、诉讼费用的范围、标准615

三、诉讼费用的交纳、退还及其负担与管理616

四、诉讼费用的司法救助618

第二十六章 行政诉讼的判决、裁定和决定622

第一节 行政诉讼判决625

一、行政诉讼判决概说625

二、行政诉讼的一审判决626

三、行政诉讼的二审判决638

四、行政诉讼的再审判决和裁定638

第二节 行政诉讼裁定640

一、行政诉讼裁定概说640

二、行政诉讼裁定的范围和效力640

第三节 行政诉讼决定640

一、行政诉讼决定概述640

二、行政诉讼决定的范围和效力641

第二十七章 行政诉讼的执行646

第一节 行政诉讼执行程序648

一、行政诉讼执行的概念与特征648

二、行政诉讼执行的主体648

三、行政诉讼执行的依据649

四、行政诉讼执行的管辖650

五、行政诉讼执行的措施650

六、行政诉讼执行的程序652

七、行政诉讼执行的阻却654

八、执行回转和再执行656

第三节 非诉行政执行程序657

一、非诉行政执行的概念和特征657

二、非诉行政执行的依据和适用范围658

三、非诉行政执行的管辖659

四、非诉行政执行的程序659

第四节 财产保全和先予执行662

一、财产保全663

二、先予执行664

第二十八章 行政赔偿670

第一节 行政赔偿概述673

一、行政赔偿的概念和特征673

二、行政赔偿的归责原则674

三、行政赔偿责任的构成要件676

第二节 行政赔偿范围677

一、行政赔偿范围的含义及确定模式677

二、我国行政赔偿范围的法律规定678

三、我国行政赔偿的免责范围680

第三节 行政赔偿请求人与义务机关681

一、行政赔偿请求人681

二、行政赔偿义务机关682

第四节 行政赔偿程序683

一、行政赔偿程序的概念683

二、单独提出赔偿请求程序683

三、一并提出赔偿请求的程序685

四、行政追偿制度687

第五节 行政赔偿的方式与标准688

一、行政赔偿的方式688

二、行政赔偿的标准689

三、国家赔偿费用690

后记695