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概论1

第一章　开发建设项目水土流失考察的技术路线4

第一节　开发建设项目类型划分4

一、项目类型划分5

二、工程类型框图9

第二节　面上调查统计10

一、调查目的10

二、调查区域划分10

三、调查时段与主要内容12

四、调查方法与组织分工12

第三节　典型调查15

一、调查的目的、内容与组织方式15

二、典型调查的技术路线16

三、分类调查的主要方法18

第四节　重点考察26

一、考察目的26

二、考察方法26

三、重点考察过程及考察成果28

第五节　调查数据的统计汇总与修正29

一、土壤侵蚀模数的调整与确定29

二、开发建设项目扰动地表面积的调整和确定32

三、不同类型项目建设周期的调整与确定34

第六节　开发建设水土流失量的估算与调整35

一、新增水土流失量估算方法35

二、水土保持效益估算方法36

三、水土流失现状估算方法36

四、弃土弃渣量估算方法36

第二章 “十五”期间开发建设项目概况38

第一节　经济发展背景38

一、资源分布情况38

二、经济发展形势41

第二节 “十五”期间开发建设项目规模42

一、总体发展概况42

二、综合分析52

第三节 “十五”期间开发建设项目分布52

一、区域分布52

二、年度分布57

第三章　开发建设项目水土流失特点与危害59

第一节　开发建设项目水土流失特点59

一、开发建设项目水土流失的共同特点59

二、不同类型开发建设项目的水土流失特点68

第二节　开发建设项目水土流失危害85

一、破坏植被，恶化环境86

二、淤积河道，加剧洪涝灾害，破坏基础设施94

三、降低岩土稳定性，引发地质灾害98

四、占用土地，改变土壤理化性质，危害农田102

五、重点案例105

第四章　开发建设项目水土流失现状及变化趋势109

第一节　开发建设项目水土流失现状109

一、水土流失面积109

二、水土流失量估算方法124

三、“十五”期间水土流失状况128

第二节　开发建设项目水土流失变化趋势140

一、“十一五”期间开发建设项目发展趋势140

二、“十一五”期间水土流失变化趋势146

第五章　开发建设项目水土保持工作与成效150

第一节　开发建设项目水土保持工作150

一、法制建设150

二、技术标准154

三、宣传教育与监督执法156

四、监理监测与竣工验收162

五、方案编报与审批164

六、推广示范166

第二节　开发建设项目水土保持成效166

一、水土保持方案编报落实率和质量逐步提高166

二、水土保持监督执法工作走上正轨169

三、水行政主管部门的社会管理职能加强171

四、生态与环境得到明显改善172

五、社会效益明显174

六、经济效益显著176

第三节　开发建设项目水土保持经验176

一、监督执法体系建设方面177

二、技术体系建设方面196

第四节　典型开发建设项目水土流失防治模式210

一、公路工程防治模式——衡昆国道主干线砚山至平远街公路210

二、铁路工程防治模式——神朔铁路增建第二线工程217

三、管线工程防治模式——西气东输管道工程东段（靖边—上海）219

四、电力工程防治模式——达拉特电厂工程227

五、水利水电工程防治模式——黄河小峡水电站工程231

六、采矿工程防治模式——宁夏灵州羊家湾煤矿237

七、城镇建设工程防治模式——江西省赣州市城市水土保持试点240

第六章　开发建设项目水土保持工作存在的问题及对策建议245

第一节　开发建设项目水土保持工作存在的主要问题245

一、相关法律、法规不够健全，法制观念不强245

二、监督执法体系尚未健全，执法力度不够250

三、水土保持方案编报、验收等工作有待进一步规范255

四、科研队伍薄弱，经费投入不足261

第二节　对策与建议264

一、加强宣传教育，提高全民水土保持意识264

二、加强法制建设，规范管理268

三、增加科研投入，加强技术体系建设274

四、树立典型，示范引导277

五、建立开发建设项目水土保持损益评价体系277

六、农林开发项目水土保持工作应引起足够重视277

七、重视沿海区、平原区及城市开发建设项目水土保持工作278

八、紧密结合社会主义新农村建设278

第七章　结束语279

第一节　小结与问题讨论279

第二节　几点建议281

参考文献284

附件一　开发建设项目水土保持工作的问题与讨论285

概论285

第一节　相关法律、法规存在的问题讨论286

一、相关法律、法规不能满足新形势下开发建设项目水土保持工作需要286

二、相关法律条款不够明确，操作难度较大286

三、部门职能界定不清292

四、与开发建设项目水土保持管理要求不适应294

五、一些规定不能满足开发建设项目管理工作的需要296

六、水土流失防治费征收机制与水土保持补偿机制不健全298

七、建议与对策301

第二节　法制观念和生态保护意识不强304

一、建设单位对水土保持工作重视程度不够304

二、方案编制单位存在越限行为308

三、法律意识不强，水土保持编报率低308

四、建议与对策310

第三节　开发建设项目水土保持监督执法存在的问题313

一、监督执法跟不上新形势发展的要求313

二、水土保持监督管理机构不健全317

三、行政干预及地方、行业保护较严重317

四、开发建设项目监督执法不到位319

五、监督管理执法能力、业务素质有待提高320

六、建议与对策320

第四节　水土保持方案编报及后续工作等问题的讨论327

一、水土保持方案编制存在的问题327

二、水土保持方案管理不够规范333

三、水土保持方案落实不够到位334

四、水土保持专项设施验收存在的问题340

五、水土保持监测、监理工作不到位341

六、建议与对策346

第五节　技术支撑不力，科研队伍薄弱、经费缺乏356

一、技术支撑不力356

二、科研队伍薄弱、经费缺乏358

三、建议与对策360

结语366

参考文献367

附件二　城市水土保持370

概论370

第一节　城市水土保持相关概念、理论与原理371

一、相关概念371

二、相关理论与原理374

第二节　国内外研究概况375

一、国外研究概况376

二、国内研究概况377

第三节　我国城市水土流失382

一、城市建设与水土流失383

二、城市水土流失表现形式386

三、城市水土流失特点389

四、城市水土流失对城市环境的影响392

第四节　我国城市水土保持394

一、城市水土保持的回顾394

二、开展城市水土保持的必要性395

三、城市水土保持的主要特点398

四、城市水土保持技术措施400

五、城市水土保持的主要内容401

第五节　城市水土流失治理典型404

一、广东省深圳市404

二、浙江省湖州市409

三、包头市青山区420

四、山西省晋城市424

五、广东省广州市428

第六节　我国城市水土保持工作展望432

一、加强城市水土保持的必要性433

二、我国城市水土保持急需解决的问题434

三、今后城市水土保持的定位435

四、前景展望436

参考文献438