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第一章 绪论1

第一节 消防部队基层行政管理概述1

一、消防部队基层行政管理的涵义1

二、消防部队基层行政管理的要素3

三、消防部队基层行政管理的对象4

第二节 消防部队基层行政管理的特点和规律5

一、消防部队基层行政管理的特点5

二、消防部队基层行政管理的规律8

第三节 消防部队基层行政管理的任务和职能10

一、消防部队基层行政管理的任务10

二、消防部队基层行政管理的职能14

第四节 消防部队基层行政管理的地位和作用16

一、消防部队基层行政管理的地位17

二、消防部队基层行政管理的作用18

第二章 消防部队基层行政管理的指导思想和基本原则21

第一节 基层行政管理的指导思想21

一、坚持党对军队的绝对领导21

二、着眼提高部队战斗力23

三、以人为本，民主管理24

四、思想领先，启发自觉27

五、坚持依法从严治军29

六、以纪律建设为核心31

七、以思想教育为重点33

八、以干部管理为关键34

第二节 基层行政管理的基本原则36

一、官兵一致，政治平等36

二、严格管理，说服教育37

三、集中统一，发扬民主38

四、训管结合，教养一致40

五、干部带头，以身作则41

六、按级管理，各负其责42

七、公正管理，一视同仁44

第三章 消防部队基层行政管理的基本原理46

第一节 系统原理46

一、系统原理的基本思想47

二、系统原理的应用49

第二节 反馈原理50

一、反馈原理的基本思想51

二、反馈原理的应用52

第三节 封闭原理53

一、封闭原理的基本思想53

二、封闭原理的应用54

第四节 能级原理56

一、能级原理的基本思想57

二、能级原理的应用57

第五节 弹性原理58

一、弹性原理的基本思想59

二、弹性原理的应用60

第六节 动力原理61

一、动力原理的基本思想61

二、动力原理的应用62

第七节 人本原理64

一、人本原理的基本思想64

二、人本原理的应用65

第四章 消防部队基层行政管理的过程68

第一节 计划68

一、计划的概念68

二、计划编制的一般程序和方法70

第二节 组织71

一、组织的概念71

二、组织的主要程序和方法73

第三节 协调75

一、协调的概念75

二、实施协调的基本方法76

第四节 控制与评估77

一、控制78

二、评估80

三、控制与评估应注意的几个问题83

第一节 基层行政管理基本法规的分类和特征87

一、基层行政管理基本法规的概念87

第五章 消防部队基层行政管理的基本法规87

二、基层行政管理基本法规的分类88

三、基层行政管理基本法规的特征89

第二节 基层行政管理基本法规的主要内容91

一、《内务条令》91

二、《纪律条令》94

三、《队列条令》96

四、《警备勤务条令》96

五、《军队基层建设纲要》98

六、《公安消防部队中队建设标准（试行）》100

七、《公安消防部队大队（消防科）建设标准（试行）》104

一、基本法规的功能105

第三节 基层行政管理基本法规的功能和作用105

二、基本法规的作用107

第四节 基层行政管理贯彻落实基本法规的基本方法108

一、抓好学习教育，提高执行基本法规的自觉性108

二、严格养成，培养官兵按基本法规自觉行为的良好习惯111

三、严格执行，全面落实基本法规规定的各项制度112

四、严格监督检查，增强官兵落实意识114

第六章 消防部队基层行政管理的方法和艺术116

第一节 基层行政管理方法116

一、基层行政管理基本方法116

二、基层行政管理的具体方法121

一、基层行政管理艺术的概念131

二、基层行政管理艺术的本质131

第二节 基层行政管理艺术131

三、基层行政管理艺术的特点134

四、基层行政管理艺术的基本原则136

五、基层行政管理艺术实践140

第七章 消防部队基层日常管理153

第一节 基层人员管理153

一、基层人员管理概述153

二、消防部队基层士兵管理157

三、基层干部管理166

第二节 基层秩序管理169

一、基层执勤战备秩序管理169

二、基层训练秩序管理170

三、基层工作秩序管理172

四、基层生活秩序管理174

第三节 基层作风培养176

一、优良作风的主要内容176

二、基层作风管理的措施177

第四节 基层业余生活管理180

一、基层业余生活管理的地位与作用180

二、基层业余生活管理的特点181

三、基层业余生活管理的主要内容182

四、业余时间管理应把握的几个问题185

五、正确处理业余时间管理中的几个关系188

第五节 基层行政信息管理189

一、行政信息的内涵及意义190

二、基层行政信息管理的必要性、要求和内容192

三、基层行政信息处理的基本环节196

第八章 消防部队基层器材装备管理200

第一节 基层器材装备管理的概述200

一、基层器材装备管理的特点201

二、基层器材装备管理的任务202

三、基层器材装备管理的基本要求204

第二节 基层器材装备管理的基本制度206

一、登记、清查制度206

三、消防车保养制度207

二、使用、保管制度207

四、管理责任制度209

第三节 基层器材装备管理的基本方法210

一、加强组织领导，严格履行职责210

二、进行器材装备管理教育211

三、认真落实各项管理制度211

四、开展竞赛活动，组织检查评比212

第九章 消防部队基层执勤训练管理214

第一节 基层执勤训练管理的特点214

一、规范性214

二、动态性215

三、层次性215

四、周期性216

一、从难、从严、从实战需要出发的原则217

第二节 基层执勤训练管理的原则217

二、按级管理、分类指导的原则218

三、调动官兵训练积极性的原则219

四、追求最佳训练效益的原则220

第三节 基层执勤训练管理的内容、方法及过程220

一、基层执勤训练内容和方法221

二、基层执勤训练管理的过程224

三、基层执勤训练管理的意义229

第一节 基层灭火作战纪律及保障勤务管理232

一、基层灭火作战纪律管理232

第十章 消防部队基层灭火作战管理232

二、基层灭火作战保障勤务管理234

第二节 基层灭火作战行动各阶段的管理237

一、战前准备的管理237

二、战斗实施阶段的管理240

三、战斗结束后的管理243

第十一章 消防部队基层安全管理246

第一节 事故的涵义、分类246

一、事故的涵义246

二、事故案件的分类247

第二节 事故发生的一般规律249

一、事故发生的基本因素249

二、基层事故案件发生的原因251

三、基层事故案件发生的规律252

第三节 消防部队基层事故的预防254

一、做好基层安全预防事故工作的意义254

二、预防事故的基本要求256

三、基层预防事故案件的原则261

四、基层预防事故案件的基本措施263

第四节 基层几种常见事故案件的预防及事故的处理264

一、几种常见事故的预防264

二、事故的处理272

第一节 基层干部应具备的素质275

一、基层干部素质的涵义275

第十二章 消防部队基层干部的素质能力275

二、基层干部的素质276

第二节 基层干部应具备的能力287

一、运用条令条例带兵的能力287

二、发现问题和解决问题的能力288

三、严格管理与说服教育相结合的能力289

四、做好个别人思想转化工作的能力289

第三节 基层干部提高管理素质和能力的途径290

一、继承和发扬我军管理教育的优良传统290

二、勤奋学习与勇于实践291

三、自觉接受管理和监督292

四、搞好传帮带293

参考书目294