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概述1

第一章 机构1

第一节 中共常德市委及常委会1

第二节 中共常德市纪律检查委员会9

第三节 中共常德市委工作部门14

一、中共常德市委办公室14

二、中共常德市委农村部19

三、中共常德市委组织部22

四、中共常德市委宣传部25

五、中共常德市委统战部26

六、中共常德市委政法委员会28

七、中共常德市委机构编制委员会办公室30

八、中共常德市委政研室32

九、中共常德市直属机关工作委员会34

第四节 中共常德市委部门管理机构及其他机构36

一、中共常德市委老干部工作局36

二、常德市信访局37

三、中共常德市委台湾工作办公室39

第五节 中共常德市委直属事业单位40

一、中共常德市委党校40

二、中共常德市委、市政府接待处42

三、常德市档案局43

四、中共常德市委党史办44

第六节 市委派出机构46

一、中共湖南常德经济技术开发区工作委员会46

二、中共常德市柳叶湖旅游度假区工作委员会49

三、中共西湖管理区委员会51

四、中共西洞庭管理区委员会54

第二章 重大决策与重大活动57

第一节 重大决策57

一、撤区建市57

二、兴工强农富市58

三、农村社会主义思想教育59

四、工业园区建设60

五、城市防洪圈建设62

六、国有企业股份合作制改革64

七、“五个百万亩”工程66

八、发展乡镇企业68

九、文化名城建设69

十、建设“现代常德 幸福家园”72

第二节 重大活动73

一、“三讲”教育活动73

二、“三个代表”重要思想学习教育活动75

三、保持共产党员先进性教育活动77

四、深入学习实践科学发展观活动80

五、创先争优活动82

第三章 重要会议85

第一节 市代表大会85

一、中共常德市第一次代表大会85

二、中共常德市第二次代表大会86

三、中共常德市第三次代表大会87

四、中共常德市第四次代表大会89

五、中共常德市第五次代表大会91

六、中共常德市第六次代表大会93

第二节 市委全会94

一、第一届市委全会94

二、第二届市委全会99

三、第三届市委全会101

四、第四届市委全会103

五、第五届市委全会108

六、第六届市委全会113

第三节 三级干部大会及经济工作会议121

一、第一届市委会议121

二、第二届市委会议123

三、第三届市委会议129

四、第四届市委会议135

五、第五届市委会议137

六、第六届市委会议143

第四节 其他重要会议145

一、市委人大、政协工作会议及议军会议145

二、常德市走向21世纪发展战略研讨会149

三、21世纪与常德发展战略研讨会151

第四章 党风廉政建设153

第一节 党风廉政建设责任制153

第二节 领导干部廉洁自律156

一、领导干部廉洁自律教育管理156

二、清理整治领导干部不廉行为158

三、党政主要领导干部监督约束163

四、党政领导干部作风建设164

第三节 反腐倡廉源头治理166

一、党务、政务、厂务、村务公开166

二、行政审批制度改革的监督167

三、“小金库”查处与财政收支制度改革167

四、政府集中招标采购的监督168

五、清理整顿社会中介机构与治理商业贿赂169

六、建立惩治和预防腐败体系169

七、廉政风险防控170

第四节 查处违纪案件171

一、查办案件工作运行机制171

二、查处违纪案件172

第五节 纠正部门和行业不正之风175

一、“一刹三清”175

二、清理乡村和站所财务175

三、减轻农民负担监督检查175

四、治理中小学乱收费178

五、治理公路、水上“三乱”179

六、整治医药医疗领域不正之风179

七、评比达标及其他不正之风治理181

八、行风评议与行风建设181

第六节 行政执法监察184

一、救灾款物发放使用跟踪检查184

二、建设领域专项治理184

三、国有土地市场管理的监督检查186

四、拆除违章建筑的专项督查187

五、专项资金管理使用的监督检查187

六、重大安全责任事故问责188

第七节 优化经济发展环境与行政效能监察189

一、治理经济发展环境189

二、重大决策执行督查192

第八节 党风廉政宣传教育193

第五章 党的秘书工作195

第一节 政务服务195

一、文件处理195

二、会务及领导公务活动安排198

三、协助领导简政199

第二节 综合信息201

一、综合调研201

二、信息工作205

第三节 督查工作207

一、督查机构207

二、督查机制207

三、督查重点与督查成果208

第四节 保密工作211

一、保密机构211

二、保密工作责任制212

三、保密法制宣传教育212

四、保密基本制度建设213

五、保密手段214

六、保密检查与保密监管214

七、失泄密案件查处215

第五节 事务服务215

一、接待工作215

二、机关管理218

三、创建文明机关222

第六章 农村工作223

第一节 农村经营管理223

一、农村集体土地管理223

二、农民负担监督管理227

三、农村集体资产管理231

四、农村合作基金会管理234

第二节 农业产业化237

一、传统农业产业化237

二、休闲农业星级化240

三、农民专业合作社242

第三节 乡镇企业244

一、乡镇企业整顿与改革244

二、亿元乡镇建设247

三、乡镇工业园区建设248

第四节 移民与扶贫251

一、移民工作251

二、扶贫工作256

第五节 农民教育260

一、教育机构260

二、教学基地261

三、学历教育262

四、技能培训263

第六节 社会主义新农村建设264

第七章 组织建设269

第一节 领导班子建设269

一、县处级机关事业单位领导班子建设269

二、大中型企业领导班子建设274

三、区县（市）武装部班子建设276

第二节 干部队伍建设276

一、干部培养选拔276

二、干部教育培训283

三、干部管理监督284

四、干部人事制度改革288

第三节 人才队伍建设296

一、人才政策296

二、人才工程296

三、人才培养与使用298

四、关心、服务人才299

第四节 基层组织建设300

一、基层组织设置300

二、农村基层党组织建设300

三、社区基层党组织建设308

四、国有企业基层党组织建设309

五、非公有制经济和社会组织基层党组织建设311

六、机关、学校基层党组织建设312

七、先进基层组织表彰313

第五节 党员队伍建设315

一、改善党员队伍结构315

二、党员教育管理316

三、表彰优秀党员318

四、处置不合格党员323

五、党费的收缴与管理323

第六节 党员干部现代远程教育325

一、党员干部电化教育325

二、党员干部现代远程教育325

第八章 宣传教育327

第一节 理论武装327

一、党的基本路线教育327

二、反对资产阶级自由化再教育327

三、学习邓小平理论328

四、党委（党组）中心组理论学习329

第二节 建设学习型城市330

一、目标和任务330

二、工作载体331

三、创建学习型城市的机制333

四、创学活动品牌333

五、建设学习型党组织334

第三节 新闻舆论336

一、主要媒体336

二、新闻“四上”339

三、重点宣传341

四、新闻管理344

五、对外宣传345

第四节 社会宣传和文化指导347

一、精神产品生产347

二、文化活动与节庆活动348

三、爱国主义教育349

四、典型宣传351

五、文化市场管理352

六、发展文化产业355

第五节 文明创建356

一、文明城市创建356

二、文明单位创建358

三、讲文明树新风活动360

四、其他群众性精神文明创建活动363

第九章 法治建设365

第一节 维护社会稳定365

一、维护稳定工作机制365

二、维护稳定工作重点368

第二节 严打整治斗争373

一、社会治安整治373

二、打击刑事犯罪379

三、查处贪污贿赂、渎职犯罪380

四、打击经济犯罪382

第三节 社会综合治理383

一、治安管理社会化383

二、群防群治386

三、“平安常德”创建工程390

第四节 执法监督管理398

一、执法办案的协调与监督398

二、执法检查与执法能绩考核评议400

三、执法责任制与违法执法查究401

四、党内联合办公会议与维护司法公正联席会议402

五、网上执法办案与网上监管402

六、执法规范化403

七、清理执行积案404

第十章 统战工作405

第一节 对民主党派工作405

一、促进组织发展405

二、加强领导班子建设407

三、支持机关建设409

第二节 推进党外代表人士工作410

一、教育培养410

二、安排使用411

三、合作共事413

第三节 对工商联工作415

一、帮助健全组织415

二、加强思想教育416

三、支持为经济建设服务417

四、组织发展光彩事业418

五、组织参政议政418

六、非公经济组织党建工作419

第四节 民族、宗教工作421

一、少数民族工作421

二、宗教工作423

第五节 港澳台侨工作424

一、对台工作424

二、“三胞”工作及侨联工作429

第六节 落实统战政策432

一、起义投诚人员查证432

二、落实补贴政策432

三、原工商业者的调查432

第十一章 政策研究433

第一节 调查研究433

一、城市调研433

二、“三农”调研443

三、综合性调研451

第二节 《常德通讯》455

一、刊物沿革与机构演变455

二、刊物发行与办刊经费455

三、刊物提质与版面创新456

四、刊物栏目与载稿457

第十二章 机构编制459

第一节 市县政府机构改革459

第二节 乡镇街道机构改革469

一、撤区并乡和简政放权469

二、农村综合配套改革470

三、深化乡镇机构改革471

第三节 其他管理体制改革472

一、市委市政府派出机构改革473

二、纪检监察体制改革473

三、部门管理体制改革与调整474

四、执法体制和行政审批制度改革475

五、其他专项体制改革476

六、事业单位改革477

第四节 机构编制管理478

一、机构编制宏观管理478

二、市直单位进人用编480

三、县乡机构编制管理481

四、机关事业单位临时工作人员管理484

五、政务和公益类中文域名注册管理486

第五节 机构编制监督检查487

一、监督检查工作规定487

二、监督检查平台建设487

三、机构编制专项检查487

四、机构编制工作考核与评比488

第六节 事业单位登记管理488

一、登记工作488

二、法人年检工作490

第十三章 市直机关党的工作491

第一节 基层党组织建设491

一、组织建设491

二、党员教育管理493

三、党员发展495

四、党费的收缴管理使用496

五、创学工作498

六、群团工作499

第二节 纪检监察工作501

一、制度建设501

二、宣传教育502

三、查办案件502

第三节 考核工作503

第四节 重要中心工作督查505

第十四章 党校507

第一节 干部教育培训507

一、学员培训507

二、学科建设、专题设置和教学改革509

三、教学方式与方法510

四、教务管理和学员党性教育511

第二节 社科理论研究513

一、推动理论研究发展的措施513

二、重大学术及调研活动514

三、主要科研成果516

第三节 学校建设517

一、教师队伍建设517

二、校园建设519

第十五章 党史资料征集研究521

第一节 地方党史征编工作521

一、征编党史专题资料521

二、编纂党史基本著作526

第二节 党史宣传和资政工作527

一、党史宣传527

二、资政调研529

第三节 党史联络工作532

一、党史联络组532

二、撰写回忆录533

三、开展活动534

第十六章 老干部工作537

第一节 落实老干部待遇537

一、落实老干部的生活待遇537

二、落实老干部的政治待遇541

第二节 老干部阵地建设和群团组织管理545

一、市老干部活动中心545

二、市老年大学546

三、关心下一代工作委员会547

四、老干部群团组织548

人物551

刘春樵551

陈彰嘉552

王自强553

雷恭政554

梁庆轩555

附录557

中央领导人视察常德557

乔石557

李铁映558

朱镕基559

李瑞环561

李鹏562

邹家华563

江泽民564

姜春云566

温家宝567

李岚清568

曾庆红569

贺国强571

回良玉572

李长春573

周永康575

重要文献576

中共常德市委一届二次全体会议关于加强市县两级党政领导班子自身建设的决议576

中共常德市委 常德市人民政府关于进一步发展个体、私营经济的若干规定578

中共常德市委 常德市人民政府关于国有企业实行股份合作制改革的暂行规定581

中共常德市委 常德市人民政府关于建立常德市高新技术工业园的决定590

中共常德市委关于建设学习型城市的意见592

中共常德市委 常德市人民政府关于加强人才工作的意见596

中共常德市委 常德市人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见600

中共常德市委 常德市人民政府关于建设文化名城的若干意见605

中共常德市委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见608

中共常德市委 常德市人民政府关于建设教育强市的决定618

中共常德市委关于认真学习贯彻党的十七大精神加快建设富裕文明和谐常德的意见625

中共常德市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见632

索引637

后记647