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第一章 《中华人民共和国招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法1

一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系1

（一）我国《招标投标法》的法律渊源1

（二）我国法律法规的效力等级2

（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善3

二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法4

（一）《招标投标法》的法律特征4

（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则5

（三）《招标投标法》的条文设计特点6

三、《招标投标法》的核心内容和法律责任7

（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容7

（二）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由9

（三）可以不招标的项目和自愿招标项目的规定10

（四）制定地方建设项目招标范围规模的权限12

（五）《招标投标法》的法律责任13

四、《招标投标法》和主要相关法律的关系13

（一）《招标投标法》和《合同法》13

（二）《招标投标法》和《政府采购法》15

（三）《招标投标法》和《行政许可法》17

本章思考题18

第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容20

一、关于程序管理的有关规定20

（一）招标20

（二）投标24

（三）开标25

（四）评标26

（五）中标（定标）27

二、关于结果管理的有关规定29

（一）公示30

（二）发中标通知书30

（三）签订合同31

（四）存档及书面报告31

三、关于投诉管理的有关规定32

（一）投诉（质疑）的范围33

（二）投诉的内容33

（三）投诉的程序33

本章案例解读38

第三章 《中华人民共和国招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用41

一、招标代理机构的法律地位和代理意义41

（一）招标代理机构的法律地位41

（二）代理的法律特征和招标代理42

（三）代理的法律责任和招标代理机构的相关责任43

二、尊重招标人在项目建设中的中心地位45

（一）《招标投标法》赋予招标人的三项自主权45

（二）《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利46

（三）全面、准确理解《招标投标法》的内涵47

三、招标代理机构资质管理的法源和现状47

本章思考题50

第四章 《中华人民共和国招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用51

一、评标委员会的法定地位和作用51

（一）评标委员会的法定地位51

（二）评标委员会工作的性质和作用52

（三）评标委员会的工作程序55

二、充分发挥评标专家的作用58

（一）合理确定评标委员会专家聘请的方式59

（二）评标办法和标准确定了评标专家的自由裁量权59

（三）最大限度发挥评标专家咨询作用60

三、关于否决投标60

本章思考题61

第五章 评标专家和评标方法62

一、评标专家62

（一）评标专家的条件62

（二）评标专家的权利、义务和责任63

三、评标办法64

（一）评标标准64

（二）评标方法65

（三）常用评标办法务实66

三、关于工程建设项目最低价竞标的思考75

本章案例解读75

第六章 《标准施工招标资格预审文件》解读评析83

一、资格审查的目的83

（一）资格审查是对投标人履约能力的审查83

（二）资格审查是招标人的权利84

二、《资格预审文件》的主要内容85

三、资格预审公告和申请人须知85

（一）资格预审公告85

（二）申请人须知86

四、资格审查办法86

（一）审查委员会的概念86

（二）关于有限数量制87

（三）资格审查的内容88

五、资格预审申请文件格式和其他88

（一）申请文件格式88

（二）项目建设概况89

第七章 《标准施工招标文件》是工程施工招标实践智慧的结晶90

一、招标文件在合同中的法律意思表示90

二、推行《标准招标文件》在工程建设中的重要意义90

三、《标准招标文件》的主要内容91

（一）有关法规对招标文件的规定91

（二）《标准招标文件》的框架和条文的特点92

第八章 《标准施工招标文件》“投标人须知”解析94

一、“投标人须知”条款的主要内容94

二、“投标人须知”条款解析94

三、对“与评标活动有关人员”的纪律要求101

第九章 《标准施工招标文件》“评标办法”解析103

一、《标准招标文件》规定的两种评标办法的应用103

（一）标准评标程序103

（二）《标准招标文件》中两种评标为法程序的异同104

二、两种评标办法的解析107

（一）评标办法（经评审的最低投标价法）107

（二）评标办法（综合评估法）109

本章案例解读109

第十章 《标准施工招标文件》“通用合同条款”解析113

一、招标文件中的合同条款113

二、建设工程项目管理的主要内容和合同条款113

三、《标准施工招标文件》“通用合同条款”的框架和说明115

四、《标准施工招标文件》“通用合同条款”解析116

（一）基本游戏规则116

（二）合同相关人的合法权利119

（三）建设工程施工的基本条件122

（四）工程项目管理的核心内容123

（五）竣工验收129

（六）其他附属条款133

第十一章 《标准施工招标文件》“工程量清单”解析143

一、关于工程量清单计价规范143

（一）实施《建设工程工程量清单计价规范》对招投标工作的积极意义143

（二）工程量清单计价规范的特点144

（三）工程量清单基础144

二、《标准招标文件》“工程量清单”条款解析146

（一）工程量清单说明147

（二）投标报价说明147

三、关于工程量清单计价的思考148

（一）加强工程建设过程监管，规范正常市场秩序148

（二）关于最高限价和标底149

（三）选用《标准招标文件》范本体现项目特点150

第十二章 《公路工程标准施工招标文件》“投标人须知”解析152

一、《公路工程招标文件》的主要内容和特点152

（一）《公路工程招标文件》的主要内容152

（二）《公路工程招标文件》的特点153

二、《公路工程招标文件》“投标人须知”解析154

（一）《公路工程招标文件》的主要内容和特别规定154

（二）《公路工程招标文件》“投标人须知”解析154

第十三章 《公路工程标准施工招标招标文件》“评标办法”解析162

一、合理低价法162

（一）评标办法162

（二）评审标准163

（三）评标程序165

（四）评标结果167

二、其他评标办法168

（一）综合评估法168

（二）经评审的最低投标价法172

三、《公路工程招标文件》技术规范解读173

（一）新范本技术规范在使用中注意事项173

（二）技术规范修订要点174

第十四章 机电产品国际招标项目管理179

一、机电产品国际招标的招标范围179

（一）国际招标概念179

（二）机电产品国际强制招标的范围179

（三）机电产品国际采购可以不进行国际招标的范围180

二、机电产品国际招标的程序180

（一）机电产品国际招标的管理180

（二）机电产品国际招标基本流程181

（三）机电产品国际招标程序的特点183

第十五章 《机电产品采购国际竞争性招标文件》解读188

一、机电产品采购国际竞争性招标文件内容188

二、合同通用条款解读191

三、机电产品国际招标项目评审专家192

（一）评审专家的条件192

（二）评审专家的权利和义务193

（三）对评审专家的特殊要求194

四、机电产品国际招标项目评标194

（一）最低评标价法194

（二）综合评分法200

第十六章 政府采购方式和评标206

一、政府采购程序206

（一）政府采购程序206

（二）政府采购招标程序的特点207

二、政府采购招标程序中的评标209

（一）政府采购中的评审专家209

（二）评标方法210

（三）评标程序211

（四）政府采购评标中的政策规定212

三、政府采购的其他方式213

（一）其他采购方式213

（二）常用采购方式的程序规定214

四、政府采购程序中的质疑和投诉216

（一）政府采购关于质疑的规定216

（二）政府采购关于投诉的规定217

五、模糊采购理论的思考和实践220

（一）模糊采购和竞争性对话220

（二）竞争性谈判在工程建设项目中的应用221

六、政府采购案例解读222

（一）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例222

（二）某医院政府采购评标组织与结果分析224

第十七章 电子招标的实践和思考226

一、电子化招投标活动发展的技术条件226

（一）信息化技术的成熟和普及226

（二）行业部门技术标准规范的要求227

（三）电子签名法的立法保证227

二、信息化技术在招投标活动中的实践227

（一）筑龙建设工程招标、投标、评标系统概述228

（二）筑龙电子招标系统的技术特点228

（三）筑龙电子招标系统的应用229

三、招投标活动中信息化若干问题的思考232

（一）通过立法推动招标采购电子化活动232

（二）招投标信息和电子网络结合的重要意义233

（三）招标投标活动可持续发展的里程碑234

第十八章 评标程序和方法典型案例解读236

一、评标程序案例236

（一）评标组织程序案例236

（二）评标委员会组成及其权限分析案例237

（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例239

（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例241

（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例242

（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例243

（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例244

（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例246

二、评标方法案例248

（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例248

（二）寿命期综合评估法在电力变压器评标应用的案例253

（三）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例257

附录A 《中华人民共和国招标法投标法》260

附录B 《评标委员会和评标方法暂行规定》270

附录C 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》279

附录D 《机电产品国际招标综合评价专家实施规范》（试行）282

附表二 政府采购法律法规体系图表287

附表三 国家有关法规关于招标程序法定时限要求的规定汇总表288

附表四 国家有关法规关于废标的规定汇总表290

附表五 国家有关法规关于招标无效、评标无效、中标无效规定的汇总表292

附表六 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定汇总表293

参考文献304