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中华人民共和国主席令 第10号1

紧密结合国民经济建设需求 大力推进地质工作发展 ——全国人大常委会副委员长蒋正华在地质工作与国民经济发展需求高级研讨会上的讲话（2003年8月30日） （ 11

目录1

重要文献1

做好新世纪新阶段的人口资源环境工作　确保实现全面建设小康社会的宏伟目标 ——中共中央总书记胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话摘要（2003年3月9日）2

学习贯彻胡锦涛总书记讲话　切实做好人口资源环境工作——国务院总理朱镕基在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话摘要（2003年3月9日）3

国务院总理温家宝对国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议的批示（2003年7月31日）……………………………………………………………………………（ 3 ）4

国务院常务会议决定（2003年10月21日）4

国务院总理温家宝在国务院召开的农业和粮食工作会议上的讲话摘要（2003年10月28日） …………………………………………………………………………（ 4 ）5

国务院副总理曾培炎在全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议上的讲话（2003年7月31日）5

国务院副总理曾培炎在第八次李四光地质科学奖颁奖大会上的讲话（2003年12月10日） …………………………………………………………………………（ 9 ）10

全国人大常委会副委员长蒋正华在全国地质环境管理工作会议暨地质灾害防治工作表彰会上的讲话（2003年4月18日）10

全国人大常委会副委员长顾秀莲在国土资源保护与利用学习宣传活动总结表彰会上的讲话（2003年12月25日）13

中国的矿产资源政策（白皮书）中华人民共和国国务院新闻办公室 （2003年12月23日）14

2003年中国国土资源公报中华人民共和国国土资源部 2004年3月22

第十届全国人民代表大会环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单26

第十届全国政协人口资源环境委员会主任、副主任名单26

第十届全国政协人口资源环境委员会委员名单27

2003年中国科学院地学部新当选院士名单27

2003年中国工程院能源与矿业工程学部新当选院士名单27

国土资源行政28

法规建设 国土资源部政策法规司28

政策研究28

立法工作29

体制改革31

行政复议31

法制宣传教育32

国土资源规划 国土资源部规划司32

国土规划32

土地利用规划33

矿产资源规划34

执法监察 国土资源部执法监察局35

国际合作与科技管理 国土资源部国际合作与科技司39

外事工作39

科技工作41

耕地保护宏观管理45

基本农田保护45

耕地保护 国土资源部耕地保护司45

建设用地审查报批46

耕地占补平衡46

征地管理和征地制度改革47

土地开发整理管理47

地籍管理 国土资源部地籍管理司48

土地利用管理 国土资源部土地利用管理司52

矿产资源储量管理 国土资源部矿产资源储量司55

矿产资源储量评审管理55

矿产资源形势分析及政策研究55

登记统计管理56

矿产资源储量情况综述56

矿产品产供销综合统计61

采矿登记与采矿权管理64

地质资料管理………………………………………………………………………………………（63 ）64

矿产开发管理 国土资源部矿产开发管理司64

矿业秩序管理65

矿产资源开发利用保护的监督管理66

矿产资源补偿费征收管理67

地质矿产勘查管理 国土资源部地质勘查司69

地质勘查规划计划管理69

矿产资源勘查登记管理70

石油天然气勘查开采登记管理71

探矿权、采矿权转让及评估管理72

地质环境监督管理 国土资源部地质环境司72

海洋法制建没74

海洋资源开发与环境保护管理 国家海洋局74

海洋区划与发展规划76

海洋执法监察76

海洋权益管理与国际合作78

海域管理79

海洋环境管理82

海洋科研管理87

海洋灾害防治88

海洋档案管理90

海洋行政管理91

测绘管理 国家测绘局92

测绘法制建设92

测绘经济管理93

地图管理93

测绘人事教育管理94

国际合作94

职能转变与作风建设95

综合行政 国土资源部办公厅96

财务管理 国土资源部财务司99

人事教育 国土资源部人事教育司102

党群工作 国土资源部直属机关党委104

纪检监察 中纪委、监察部驻国土资源部纪检组、监察局108

国土资源部内部审计工作 国土资源部财务服务中心110

离退休干部管理 国土资源部离退休干部局111

土地利用调查114

土地调查 中国土地勘测规划院114

专业进展114

地籍调查116

土地使用制度改革 中国土地勘测规划院117

城镇国有土地使用制度改革117

集体土地使用制度改革118

土地资源利用与保护 中国土地勘测规划院122

土地利用规划122

耕地保护125

土地市场 中国土地勘测规划院126

土地信息系统工程建设 中国土地勘测规划院127

土地整理 国土资源部土地整理中心128

区域地质调查130

国土资源部地质矿产勘查 中国地质调查局130

地球物理调查132

区域遥感地质调查134

地球化学调查136

固体矿产勘查138

海洋地质调查142

水工环地质勘查144

行业部门地质矿产勘查161

煤炭地质勘查 中国煤炭地质总局161

铀矿地质矿产勘查 核工业地质局162

冶金地质矿产勘查 中国冶金地质勘查工程总局164

有色金属地质勘查 有色金属矿产地质调查中心165

黄金地质勘查 武警黄金指挥部169

化工地质矿产勘查 中化地质矿山总局171

矿产资源储量评审中心工作 国土资源部矿产资源储量评审中心173

海洋环境保护与资源调查 国家海洋局175

海洋环境与保护175

极地考察176

国土测绘 国家测绘局179

国家空间定位基准建设179

基础地理信息系统建设180

测绘成果应用与服务181

勘查技术方法研究 中国地质调查局182

勘查地球物理182

勘查地球化学183

国土资源遥感184

探矿工程185

实验测试技术187

设备管理190

科教文化191

科技成果公告191

2003年度国家级获奖成果简介……………………………………………………………………（191 ）191

2003年度国土资源科学技术奖获奖项目名单191

2003年度国家海洋局创新成果奖和优秀图书奖项目名单193

2003年度国家海洋局青年海洋科学基金资助项目196

土地调查与评价研究197

土地利用与规划研究197

土地科学研究 中国土地勘测规划院197

土地经济与土地资产管理研究200

土地信息与遥感技术研究203

土地科学基础研究204

地质科学研究 中国地质科学院205

基础地质205

矿床地质208

水文地质、工程地质与环境地质210

矿产综合利用215

岩矿测试技术218

地球物理和地球化学勘查220

勘探工程技术223

国土资源经济研究 中国国土资源经济研究院225

海洋科学研究 国家海洋局228

测绘科学研究 国家测绘局234

信息文化236

国土资源部信息工作 国土资源部信息中心236

海洋资源信息工作 国家海洋局237

中国地质图书馆工作 中国地质图书馆239

中国地质博物馆工作 中国地质博物馆240

宣传教育中心工作 国土资源部宣传教育中心241

咨询研究 国土资源部咨询研究中心243

新闻出版244

中国国土资源报社工作 中国国土资源报社244

中国海洋报社工作 中国海洋报社245

中国测绘宣传中心工作 中国测绘宣传中心246

地质出版社工作 地质出版社248

海洋出版社工作 海洋出版社250

中国地图出版社工作 中国地图出版社250

学术社团工作252

中国土地学会 中国土地学会252

中国土地估价师协会 中国土地估价师协会253

中国地质学会 中国地质学会255

中国矿业联合会 中国矿业联合会257

中国地质矿产经济学会 中国地质矿产经济学会258

中国海洋学会 中国海洋学会260

中国测绘学会 中国测绘学会261

中国地理信息系统协会 中国地理信息系统协会262

中国全球定位系统技术应用协会 中国全球定位系统技术应用协会263

省（区、市）国土资源工作265

北京市国土资源工作 北京市国土资源和房屋管理局265

天津市国土资源工作 天津市规划和国土资源局266

河北省国土资源工作 河北省国土资源厅270

山西省国土资源工作 山西省国土资源厅272

内蒙古自治区国土资源工作 内蒙古自治区国土资源厅275

辽宁省国土资源工作 辽宁省国土资源厅277

吉林省国土资源工作 吉林省国土资源厅280

黑龙江省国土资源工作 黑龙江省国土资源厅282

上海市国土资源工作 上海市房屋土地资源管理局285

江苏省国土资源工作 江苏省国土资源厅289

浙江省国土资源工作 浙江省国土资源厅292

安徽省国土资源工作 安徽省国土资源厅295

福建省国土资源工作 福建省国土资源厅298

江西省国土资源工作 江西省国土资源厅300

山东省国土资源工作 山东省国土资源厅304

河南省国土资源工作 河南省国土资源厅309

湖北省国土资源工作 湖北省国土资源厅312

湖南省国土资源工作 湖南省国土资源厅316

广东省国土资源工作 广东省国土资源厅318

广西壮族自治区国土资源工作 广西壮族自治区国土资源厅321

海南省国土资源工作 海南省国土环境资源厅325

重庆市国土资源工作 重庆市国土资源和房屋管理局330

四川省国土资源工作 四川省国土资源厅333

贵州省国土资源工作 贵州省国土资源厅335

云南省国土资源工作 云南省国土资源厅338

西藏自治区国土资源工作 西藏自治区国土资源厅340

陕西省国土资源工作 陕西省国土资源厅344

甘肃省国土资源工作 甘肃省国土资源厅347

宁夏回族自治区国土资源工作 宁夏回族自治区国土资源厅349

青海省国土资源工作 青海省国土资源厅354

新疆维吾尔自治区国土资源工作 新疆维吾尔自治区国土资源厅357

新疆生产建设兵团国土资源工作 新疆生产建设兵团国土资源局361

大连市国土资源工作 大连市规划和国土资源局363

青岛市国土资源工作 青岛市国土资源和房屋管理局366

宁波市国土资源工作 宁波市国土资源局367

厦门市国土资源工作 厦门市国土资源与房产管理局369

深圳市国土资源工作 深圳市国土资源和房产管理局372

法律法规375

地质灾害防治条例（2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，2003年11月24日中华人民共和国国务院令第394号发布）375

国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知　国办发〔2003〕70号 2003年7月30日380

国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知　国办发〔2003〕76号 2003年9月4日381

省级海洋功能区划审批办法　国务院国函〔2003〕38号批复 2003年3月7日382

报国务院批准的项目用海审批办法　国务院国函〔2003〕44号批复 2003年4月19日383

地质资料管理条例实施办法　中华人民共和国国土资源部令第16号发布 2003年1月3日384

土地权属争议调查处理办法　中华人民共和国国土资源部令第17号发布 2003年1月3日389

国土资源部关于废止部分部门规章的决定 中华人民共和国国土资源部令第18号发布 2003年2月20日391

重要地理信息数据审核公布管理规定 中华人民共和国国土资源部令第19号发布 2003年3月25日391

国土资源部关于废止《地质勘查单位资格管理办法》的决定 中华人民共和国国土资源部令第20号发布 2003年5月27日393

协议出让国有土地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令第21号发布 2003年6月11日393

国土资源部关于加强探矿权评估监督管理的通知　 国土资发〔2003〕16号 2003年1月16日395

市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法　国土资源部国土资发〔2003〕17号印发 2003年1月16日396

国土资源部关于做好《地质资料管理条例实施办法》贯彻实施工作的通知　国土资发〔2003〕18号 2003年1月17日398

国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法 国土资源部国土资发〔2003〕21号印发 2003年1月21日399

国土资源部关于发布《国土资源信息核心元数据标准》的通知 国土资发〔2003〕25号 2003年1月27日400

国土资源部关于按调整后等别征收新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知 国土资发〔2003〕26号 2003年1月29日400

2003年整顿和规范矿产资源管理秩序工作安排意见 国土资源部国土资发（2003〕33号印发 2003年3月5日401

国土资源部关于进一步推进依法行政的通知 国土资发〔2003〕34号 2003年2月10日403

国土资源部关于进一步做好土地登记人员持证上岗工作的通知 国土资发〔2003〕44号 2003年2月18日405

国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知 国土资发〔2003〕45号 2003年2月18日406

国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知 国土资发〔2003〕48号 2003年2月20日407

矿产督察工作制度 国土资源部国土资发〔2003〕62号印发 2003年2月27日412

矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法 国土资源部国土资发〔2003〕71号印发 2003年3月13日415

对外贸易经济合作部国土资源部关于实行境外矿产资源开发项目备案的通知 外经贸合发〔2003〕55号 2003年3月7日415

监察部办公厅国土资源部办公厅关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案 监办发〔2003〕4号印发 2003年4月2日417

矿产勘查及油气开采督察员工作制度 国土资源部国土资发〔2003〕99号印发 2003年4月7日418

省级土地开发整理规划审批暂行办法 国土资源部国土资发〔2003〕108号印发 2003年4月10日421

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法 国土资源部国土资发〔2003〕122号印发 2003年4月16日422

国土资源标准化管理办法 国土资源部国土资发〔2003〕137号印发 2003年5月8日424

国土资源管理工作国家秘密范围的规定 国土资源部国家保密局国土资发〔2003〕147号印发 2003年5月14日426

国土资源部关于开展国土资源科学技术奖励的通知　国土资发〔2003〕150号 2003年5月20日427

国土资源部办公厅关于实施稀土锡锑矿产专项整治和开采总量控制准备工作的通知 国土资厅发〔2003〕53号 2003年5月27日431

国土资源部关于进一步完善地质灾害报告制度的通知 国土资发〔2003〕152号 2003年5月26日432

2003年整顿和规范矿产资源管理秩序工作方案 国土资源部国土资发〔2003〕165号印发 2003年5月30日434

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 国土资源部国土资发〔2003〕197号印发 2003年6月11日436

国土资源部关于认真学习贯彻审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题解释的通知 国土资发〔2003〕213号 2003年6月16日439

地质勘查资质注册登记办法 国土资源部国土资发〔2003〕218号印发 2003年6月24日441

国土资源部关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知 国土资发〔2003〕222号 2003年6月24日443

国士资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知 国土资发〔2003〕229号 2003年6月26日446

财政部科技部劳动保障部国土资源部关于转制科研机构有关问题的通知 财教〔2003〕68号 2003年7月5日447

国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 国土资发〔2003〕287号 2003年7月30日448

国土资源部关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知 国土资发〔2003〕296号 2003年8月4日450

国土资源部行政复议委员会工作规则 国土资源部办公厅国土资厅发〔2003〕92号 2003年8月18日452

人事部国土资源部关于土地登记代理人职业资格认定工作有关问题的通知 国人部发〔2003〕17号 2003年8月19日453

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知 国土资发〔2003〕336号 2003年8月21日454

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 国土资发〔2003〕345号 2003年9月4日455

在京中央单位利用划拨土地开发建设管理暂行办法 国务院机关事务管理局财政部国土资源部　国管房地（2003〕193号印发 2003年9月10日457

国土资源部关于开展全国地籍管理规范化建设的通知 国土资发〔2003〕353号 2003年9月19日458

国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知 国土资发〔2003〕356号 2003年9月24日459

国土资源部关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见 国土资发〔2003〕358号印发 2003年9月19日460

土地开发整理若干意见 国土资源部国土资发〔2003〕363号印发 2003年10月8日462

国土资源部关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见 国土资发〔2003〕365号印发 2003年10月13日465

国土资源部科技项目管理办法 国土资发〔2003〕375号印发 2003年10月29日466

国土资源部国家发展和改革委员会关于开展新一轮全国油气资源评价工作的通知 国土资发〔2003〕377号 2003年10月30日468

国土资源部关于进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案 国土资发〔2003〕382号印发 2003年10月13日470

国家发展改革委办公厅关于地籍档案资料信息咨询服务收费性质问题的复函 发改办价格〔2003〕1107号 2003年10月30日471

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知 国土资发〔2003〕383号 2003年11月14日472

国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知 国土资发〔2003〕388号 2003年11月17日474

国家安全生产监督管理局国土资源部关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的通知 安监管管一字〔2003〕174号 2003年11月20日477

国土资源部办公厅对关于我国钨矿等稀有资源开发利用和出口等有关问题意见的复函 国土资厅函〔2003〕411号 2003年12月3日478

国土资源部关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知 国土资发〔2003〕400号 2003年12月8日479

国家发展和改革委员会国土资源部建设部商务部关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知 特急发改外资〔2003〕2343号 2003年12月30日480

附录482

2003年全国国土资源行业局级以上机构及领导干部变动情况482

国土资源部482

国家海洋局490

国家测绘局493

国家有关部门494

2003年国土资源部主要事业单位机构职能变化情况 国土资源部政策法规司497

2003年国土资源部百名优秀青年科技人才计划资助人员名单498

2003年入选“国土资源部青年科技骨干”人员名单499

国土资源部直属机关先进党支部优秀共产党员和优秀党务工作者名单499

全国矿产资源储量统计工作先进集体名单502

全国矿产资源储量统计工作先进个人名单504

2003年国土资源工作大事记505

国土资源部505

国家海洋局513

国家测绘局516

统计资料520

一、概况520

表1　国土状况520

表2　土地资源状况520

表3　海洋资源状况521

二、国土资源调查522

表4 2003年国土资源调查完成情况522

表5 2003年土地利用状况526

表6 2003年耕地增减变动情况528

表7 2003年新发现矿产地——按地区分列530

表8 2003年新发现矿产地——按矿种分列531

表9 2003年新坑探工作量——按矿种和部分分列533

表10 2003年新查明矿产资源——按矿种分列534

表11 2003年新查明矿产资源——按矿种和地区分列538

表12 2003年机械岩心钻探工作量——按地区和部门分列550

表13 2003年机械岩心钻探工作量——按矿种和部门分列552

表14 2003年地质勘查投人情况——按地区分列556

表15 2003年地质勘查投入情况——按部门分列558

表16 2003年地质勘查投入情况——按矿种分列560

表17 2003年地质勘查费用——按地区和部门分列570

表18 2003年地质勘查费用——按矿种和部门分列572

表19 2003年地质勘查年末从业人员——按地区和部门分列578

表20 2003年地质勘查年末从业人员——按矿种和部门分列580

表21 2003年地质勘查技术人员——按地区和部门分列586

表22 2003年地质勘查技术人员——按矿种和部门分列588

三、国土资源开发利用594

表23 2003年土地整理—按地区分列594

表24 2003年土地整理—按省市分列595

表25 2003年土地复垦—按地区分列603

表26 2003年土地复垦—按省市分列604

表27 2003年土地开发—按地区分列612

表28 2003年土地开发—按省市分列613

表29 2003年土地整理、复垦、开发—按项目级别分列623

表30 2003年国有土地供应出让情况—按地区分列624

表31 2003年国有土地供应出让情况—按用地类型分列625

表32 2003年国有土地供应出让情况—按省市分列626

表33 2003年国有土地供应协议出让情况—按地区分列636

表34 2003年国有土地供应协议出让情况—按用地类型分列637

表35 2003年国有土地供应协议出让情况—按省市分列638

表36 2003年国有土地供应招标出让情况—按地区分列648

表37 2003年国有土地供应招标出让情况—按用地类型分列649

表38 2003年国有土地供应招标出让情况—按省市分列650

表39 2003年国有土地供应拍卖出让情况—按地区分列660

表40 2003年国有土地供应拍卖出让情况—按用地类型分列661

表41 2003年国有土地供应拍卖出让情况—按省市分列662

表42 2003年国有土地供应挂牌出让情况—按地区分列672

表43 2003年国有土地供应挂牌出让情况—按用地类型分列673

表44 2003年国有土地供应挂牌出让情况—按省市分列674

表45 2003年国有土地供应其它情况—按地区分列684

表46 2003年国有土地供应其它情况—按用地类型分列686

表47 2003年国有土地供应其它情况—按省市分列688

表48 2003年土地使用权流转——按地区分列708

表49 2003年土地使用权流转——按用地类型分列710

表50 2003年土地使用权流转——按省、市分列712

表51 2003年全国矿产资源开发利用情况——按地区分列732

表52 2003年全国矿产资源开发利用情况——按企业经济类型分列734

表53 2003年全国矿产资源开发利用情况——按矿种分列736

表54 2002年海洋资源利用情况748

表55 2002年全国主要海洋产业总产值和增加值749

表56 2002年沿海地区主要海洋产业总产值——按地区分列750

四、国土资源行政管理752

表57 2003年全国国土资源管理机构、人员及经费情况752

表58 2003年省级国土资源管理机构、人员及经费情况756

表59 2003年市、县级国土资源管理机构、人员及经费情况758

表60 2003年审批建设用地情况760

表61 2003年土地征用情况764

表62 2003年全国土地违法案件查处情况766

表63 2003年土地违法案件查处情况——按地区分列770

表64 2003年土地违法案件查处结果786

表65 2003年矿产资源勘查许可证及采矿许可证发证情况——按地区分列788

表66 2003年矿产资源勘查许可证及采矿许可证发证情况——按经济类型分列792

表67 2003年探矿权出让情况——按地区分列794

表68 2003年采矿权出让情况——按地区分列796

表69 2003年探矿权、采矿权出让情况——按矿种分列798

表70 2003年探矿权、采矿权转让情况——按地区分列808

表71 2003年探矿权、采矿权转让情况——按矿种分列810

表72 2003年全国矿产资源勘查、开采违法案件查处情况814

表73 2003年矿产资源勘查、开采违法案件查处结果815

表74 2003年矿产资源勘查、开采违法案件查处情况——按地区分列816

表75 2003年地质资料汇交及利用情况820

表76 2003年矿产资源储量报告评审备案情况822

表77 2003年地质环境监测及矿山环境保护824

表78 2003年地质遗迹保护及地质公园建设826

表79 2003年地质灾害防治828

表80 2003年全国国土资源行政复议情况830

表81 2003年省级国土资源行政复议情况832

表82 2003年市级国土资源行政复议情况834

表83 2003年海洋监测、调查情况836

表84 2003年海洋综合管理837

五、国土资源科学技术研究838

表85 2003年科学研究机构、人员及成果838

表86 2003年科学研究机构经费收入情况840

表87 2003年科学研究机构经费支出情况842

六、测绘844

表88 2003年国家测绘局直属国有经济单位从业人员和劳动报酬情况844

表89 2003年大地测量情况846

表90 2003年数字摄影测量情况847

表91 2003年野外地形数据采集成图情况848

表92 2003年地图编制情况849

表93 2003年地图数字化情况850

表94 2003年公开版地图、测绘图书出版情况852

表95 2003年测绘系统提供地形图情况854

附、其他资料855

表96 2003年全国省、市、县级国土资源管理机构数855

表97 2003年全国国土资源管理干部培训856

表98 2003省级国土资源管理干部培训858

表99 2003年市、县级国土资源管理干部培训860

表100 2002年国土资源部所属事业单位人员及经费情况862

表101 2003年部机关及各省厅信息化建设情况866

表102 2003我国主要矿产品进出口情况868