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第一章　行政争议与三大诉讼关系论1

一、行政诉讼概述1

（一）诉讼与行政诉讼1

（二）行政诉讼基本结构4

二、行政争议论9

（一）问题的产生9

（二）公法与私法的二元分立10

（三）行政争议及其判定标准12

（四）关于建立权限争议解决机制的建议19

三、行政诉讼与民事诉讼的关系20

（一）行政诉讼与民事诉讼的关系概述20

（二）域外经验23

（三）两种处理方式及其划分标准28

（四）处理方式之一——行政诉讼与民事诉讼分别进行29

（五）处理方式之二——行政附带民事诉讼33

四、行政诉讼与刑事诉讼的关系47

（一）现行法律规定及弊端47

（二）行政诉讼与刑事诉讼分别进行48

（三）审判前提问题50

第二章　行政诉讼目的论54

一、行政诉讼目的研究的理论价值和现实意义54

二、目的与诉讼目的55

（一）目的概念的哲学解说及辨析55

（二）诉讼目的57

（三）刑事诉讼目的59

（四）民事诉讼目的60

三、行政诉讼与行政诉讼目的：在应然与实然之间62

（一）行政诉讼是什么和应当是什么62

（二）行政诉讼目的之学理分析64

（三）中国行政诉讼的唯一目的：保护相对方合法权益67

四、从实现行政诉讼目的角度看中国行政诉讼实践：问题与对策70

五、行政诉讼目的与法院审理原则及审查对象76

六、行政诉讼目的与当事人及受案范围的确定82

七、行政诉讼目的与司法变更权问题90

（一）行政诉讼中设立司法变更权的必要性91

（二）改良：显失公正行政处罚的司法变更93

（三）突破：扩展行政诉讼中司法变更权的适用范围96

八、结语98

第三章　行政诉讼类型论99

一、行政诉讼类型概述99

（一）行政诉讼类型及其机能99

（二）行政诉讼类型划分的标准100

（三）对我国现行行政诉讼类型的反思与完善105

二、撤销诉讼的构建110

（一）撤销诉讼及其起诉条件110

（二）撤销诉讼与可撤销行政行为112

（三）撤销诉讼的审理与判决114

三、课予义务诉讼的构建119

（一）课予义务诉讼及其起诉条件119

（二）课予义务诉讼的判决方式123

（三）课予义务诉讼是否会造成司法权侵越行政权124

四、给付诉讼的构建126

（一）给付诉讼概述126

（二）给付诉讼的类型及其起诉条件129

（三）给付诉讼与调解原则131

五、确认诉讼的构建133

（一）确认诉讼概述133

（二）确认诉讼的起诉条件135

（三）确认诉讼与撤销诉讼的关系137

六、公益诉讼的构建139

（一）公益诉讼概述139

（二）公益诉讼的起诉条件143

（三）公益诉讼的适用范围145

七、机关诉讼的构建146

（一）机关诉讼概述146

（二）机关诉讼的必要性与可行性149

（三）机关诉讼的条件151

（四）机关诉讼的审理规则152

八、各种诉讼类型之关系153

第四章　行政诉讼范围论155

一、行政诉讼法规定受案范围的意义155

二、海外行政诉讼制度中关于受案范围的规定及经验156

（一）法国的行政审判范围156

（二）美国的司法审查范围159

（三）英国的司法审查范围160

（四）日本行政诉讼的范围161

（五）我国台湾地区行政诉讼的范围161

三、我国《行政诉讼法》关于受案范围的规定162

四、概括和列举方式存在的问题164

五、现行司法解释的补救规定167

六、行政诉讼范围与内部行政行为168

七、行政诉讼范围与公安机关“刑事侦查行为”172

八、行政诉讼范围与抽象行政行为的可诉性175

九、行政诉讼范围与准行政行为182

（一）准行政行为与行政法律行为182

（二）证明性行政行为的可诉性184

（三）预备或者阶段性行政行为的可诉性187

第五章　行政诉讼当事人论189

一、行政诉讼原告189

（一）行政诉讼原告资格概述190

（二）域外对原告资格的界定标准194

（三）我国《行政诉讼法》关于原告资格的规定200

（四）现行司法解释的补救措施202

（五）现实中需要关注的几个关于原告资格确定的问题215

二、行政诉讼被告219

（一）关于确定行政诉讼被告规则的思考219

（二）对几种不同情形中的行政诉讼被告确认问题的分析224

三、行政诉讼第三人232

（一）行政诉讼第三人的确定规则232

（二）行政诉讼第三人的种类236

第六章　行政诉讼证据论240

一、行政诉讼举证241

（一）举证责任的界定242

（二）原告在行政诉讼中举证责任承担问题244

（三）行政诉讼举证责任分配与行政程序举证责任分配的关系252

（四）自认与司法认知253

（五）原告、被告举证规则255

二、证据调取、调查258

（一）证据调取制度258

（二）证据调查制度259

（三）法国与我国台湾地区的相关制度及对我国现行规定的反思260

三、行政诉讼质证263

（一）概述263

（二）不同种类证据的质证规则265

四、行政诉讼认证268

（一）认证的界定268

（二）认证规则概述269

（三）行政诉讼认证规则271

五、行政诉讼证明标准280

（一）概述280

（二）外国行政诉讼证明标准比较研究282

（三）中国行政诉讼证明标准286

第七章　行政审判体制论289

一、研究中国行政审判体制问题的理论前提289

（一）审判体制的概念289

（二）司法公正290

（三）司法的权威291

（四）司法独立293

二、中国行政审判体制的宏观分析294

（一）中国审判体制的客观描述294

（二）中国行政审判体制的特殊性296

（三）中国行政审判体制的主要问题及司法改革的必要性297

三、增强法院的行政审判权威299

四、行政诉讼案件执行难与司法的地方化304

五、司法的行政化：从非诉行政执行谈起310

六、审判独立的重构及制度性保障316

七、着眼于根本的改革：中国行政法院制度的建构323

（一）设立行政法院的必要性及可行性323

（二）西方的行政法院制度326

（三）中国设立行政法院的制度设计327

第八章　行政诉讼程序论331

一、起诉331

（一）行政诉讼与行政复议的关系331

（二）起诉期限337

（三）对起诉的受理348

二、审判程序352

（一）现行行政审判程序的特点352

（二）存在的问题356

（三）关于行政审判程序改革的建议363

三、对法的适用和审查370

（一）法作为审理依据370

（二）法律作为审理的对象372

（三）作为法治保障的法院375

四、再审程序的改革378

（一）现行再审程序的特点378

（二）再审程序存在的问题381

（三）再审程序的改革383

第九章　行政判决论387

一、行政判决概述387

（一）行政判决的概念与性质387

（二）行政判决的分类389

二、行政判决的种类与适用条件390

（一）维持判决及适用条件391

（二）撤销判决及适用条件391

（三）履行判决及适用条件393

（四）变更判决及适用条件394

（五）确认判决及适用条件395

（六）驳回诉讼请求判决及适用条件396

（七）情况判决及适用条件397

三、行政判决种类的重构397

（一）国外行政判决种类的设定情况398

（二）我国行政判决种类存在的问题401

（三）影响行政判决种类设定的因素403

（四）完善行政判决种类的构想404

四、行政判决的效力407

（一）研究行政判决效力的必要性407

（二）行政判决的成立、生效及合法要件407

（三）行政判决的效力内容410

（四）行政判决效力制度的完善413

五、行政判决书的改革413

（一）行政判决书的现状及问题414

（二）改革行政判决书的必要性和可行性415

（三）行政判决书的改革思路416

第十章　行政执行论417

一、行政执行概述417

（一）行政执行的定义及分类417

（二）相关概念的比较研究418

（三）执行权的性质分析421

二、行政诉讼执行425

（一）行政诉讼执行概述425

（二）行政诉讼执行的完善429

三、非诉行政执行441

（一）非诉行政执行概述441

（二）非诉行政执行的若干具体问题443

（三）非诉行政执行的完善448