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序1

引言1

上篇 公务员传媒素养基本架构第一章 公务员传媒素养概述5

第一节 传媒素养的含义7

第二节 传媒素养教育14

一、传媒素养教育内涵及发展14

二、传媒素养教育的原则18

三、传媒素养教育的模式23

第三节 传媒素养的社会定位28

第四节 传媒素养教育的对象31

第二章 公务员传媒素养的建构背景36

第一节 传媒生态的内涵与变革36

一、传媒生态的概念界定38

二、信息时代带来媒介生态环境变革40

第二节 公务员传媒素养内涵60

一、公务员传媒素养架构63

二、公务员传媒素养具体内容70

第三节 提升公务员传媒素养的现实意义79

一、公务员的传媒素养有助于现代文明政治发展81

二、公务员的传媒素养是提高执政能力的客观要求83

三、公务员的传媒素养有助于提高执政舆论影响力86

四、公务员的传媒素养有助于妥善处理公共危机事件89

五、公务员的传媒素养有助于赢得公众的理解92

第四节 公务员传媒素养对执政能力的影响94

一、公务员的传媒素养对执政为民理念的影响94

二、公务员的传媒素养对其决策权的影响96

三、公务员的传媒素养影响执政党自我形象的塑造98

四、公务员的传媒素养影响社会预警机制功能的效果99

五、公务员的传媒素养影响执政党对舆论阵地的主导作用101

第五节 公务员传媒素养培养和提高的主要路径103

一、开展各种层次的公务员传媒素养教育培训103

二、将理论运用于实际，提高公务员应对媒体的能力105

三、建立公务员与新网络传媒的互动机制，学会同媒体打交道106

四、提高公务员对新网络传媒的监管艺术，建立有法可依的运行机制107

五、将传媒素养纳入公务员绩效考评机制108

中篇 传媒素养视阈下的公务员执政能力与传媒应对第三章 应对传媒：公务员执政能力的重要体现113

第一节 我国传媒体制及新闻政策115

一、中国传媒体制的变化发展116

二、我国新闻政策体系的发展119

第二节 公务员媒体应对能力的内涵和现状121

一、公务员媒体应对能力的内涵121

二、我国公务员媒体应对能力的现状122

第三节 新媒体环境下加强公务员与媒体应对能力的策略127

一、充分认识媒体与政府应对的内在联系，强化公务员主动应对的意识128

二、实现透明有序的政府信息流动，扩大传播力度128

三、要加强沟通协调各方利益，全方位拓宽民意沟通渠道130

第四节 新闻执政水平体现公务员媒体应对能力130

一、新闻执政的内涵130

二、我国政府的新闻执政132

三、我国政府在新闻执政上的差距134

四、中国政府在新闻执政中应该遵循的原则138

第四章 公务员网络舆论监督146

第一节 舆论监督与网络监督148

一、舆论监督148

二、网络监督149

三、网络监督是舆论监督的延伸和拓展151

第二节 加强对公务员的舆论监督的意义154

一、有利于促进当代国家政权建设和执政党建设154

二、有利于完善社会主义民主政治制度155

三、有利于反对腐败、保证党执政为民根本措施的实施156

四、有利于巩固党的执政地位和建立社会主义市场经济体制159

五、有利于引导民主政治制度的科学发展160

第三节 网络舆论监督存在的问题161

一、“把关人”的缺失，导致虚假网络舆论监督162

二、网络舆论监督的匿名性容易导致监督失范163

三、网络舆论监督的情绪化可能影响司法审判的公正性164

四、网络舆论的特殊性致使舆论引导更难165

五、网络舆论的监管缺失可能危害公共安全166

第四节 网络监督的各种形式分析166

第五节 网络监督公务员机制的基本理论分析172

一、网络监督公务员机制的内涵172

二、网络监督公务员机制运行状况分析173

第六节 公务员网络监督机制构建的路径分析184

一、行政权网络监督机制的载体选择186

二、不断加快互联网基础设施建设190

三、培养现代公众意识，促进公众社会成熟191

四、强化公务员的责任意识，建设现代责任政治192

第五章 公务员突发事件应对195

第一节 突发事件的含义和特征197

一、突发事件的含义197

二、突发事件的特征198

第二节 突发事件的发展阶段200

第三节 “新媒体”视角下突发事件中的舆论生态202

一、突发事件中的媒介生态202

二、谁是突发事件的“组织者”204

第四节 突发公共事件的政府责任及对公务员的素质要求205

一、公务员应对突发事件的工作程序206

二、公务员应对突发事件的具体措施206

三、公务员在突发事件的处理中所承受的压力206

四、公务员在面对压力时应有的素质207

第五节 突发事件中的公务员媒体应对工作209

一、突发事件中公务员媒体应对常见失误209

二、突发事件中的媒体应对之策211

第六节 突发事件中网络群体性事件带来的挑战214

一、网上网下互动性强导致事件影响快速漫延216

二、网络群体性事件带来强大的政府网络舆论危机217

三、当网络群体性事件转化成现实的公共危机事件时，会严重影响社会的稳定218

四、网络群体性事件中形成的网络舆论，对传统的舆论宣传工作形成冲击220

五、网络群体事件的快速传播彰显了政府信息公开不充分、不及时221

六、公务员或一些权力部门成为网络群体性事件舆论聚焦的重点222

第七节 公务员应对突发事件能力的提升223

第八节 政府应对突发事件必须重视信息公开227

一、处置突发事件时政府实现信息公开的意义228

二、突发事件应对中政府信息公开的方式232

三、突发事件应对中政府信息公开的时限237

第六章 公务员网络舆论引导239

第一节 网络舆论的形式和特点241

一、网络舆论是舆论表达的新形式241

二、网络舆论的特点242

第二节 公务员引导和规范网络舆论的紧迫性246

第三节 公务员引导网络舆论新路径255

一、党中央高度重视网络舆论，积极引导利用，创造民主氛围256

二、加强执政党对网民的思想道德引导257

第四节 提升执政党对网络舆论的引导艺术268

一、科学的传媒管理与控制268

二、建立针对突发事件的网络舆情预警机制269

三、重视解决实际中的难点、热点问题，重视网上网下思想工作的联动270

四、第一时间发布权威的真实信息，把握舆论引导主导权273

第五节 网络论坛中的舆论引导273

一、网络论坛中的“沉默的螺旋”效应274

二、主流论坛引导276

三、网络论坛中的舆论领袖276

下篇 公务员传媒素养实证研究第七章 公务员传媒素养与执政能力实证研究——以陕西省为例281

第一节 绪论281

第二节 文献综述284

第三节 研究内容和框架289

一、相关概念和理论289

二、研究目的和意义293

三、研究内容和方案295

四、研究设计296

第四节 调查结果分析：陕西省公务员传媒素养现状298

一、调查对象的基本情况298

二、媒介的接触和使用情况301

三、媒介认识与分析评价情况305

四、媒介应对情况310

五、传媒素养教育情况317

六、延伸扩展：传媒素养对执政能力的影响研究319

第五节 结论与建议326

一、结论327

二、对策建议328

第八章 互联网背景下公务员传媒素养对舆论监督的影响研究——以陕西省为例337

第一节 研究背景337

第二节 研究方法338

第三节 调查结果与内容分析339

第四节 结论和建议376

一、结论376

二、建议378

参考文献380

后记384