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第一章 导论1

第一节 选题背景与意义2

一、选题背景2

二、选题意义5

第二节 国内外关于政策评估研究综述6

一、国外研究综述6

二、国内研究综述7

三、政策评估有待研究的问题9

第三节 研究思路和方法9

一、研究思路9

二、研究方法10

第四节 研究内容和可能的创新点11

一、研究内容11

二、可能创新点13

第二章 我国地方政府政策评估的基本理论与实践分析15

第一节 地方政府政策评估的基本概念界定15

一、地方政府15

二、地方政府政策20

三、政府绩效评估24

四、政策评估27

五、地方政府政策评估制度30

第二节 我国地方政府政策评估的性质、功能、内容及价值取向31

一、政策评估的性质31

二、政策评估的功能32

三、政策评估的内容34

四、政策评估的价值取向35

第三节 我国地方政府政策评估发展的现状37

一、地方政府政策评估的实践37

二、地方政府政策评估实践中存在的不足41

第三章 我国地方政府政策评估中的问题及其成因47

第一节 基于政策生态学理论视角分析47

一、生态学——行政生态学——政策生态学的基本理论47

二、地方政府政策评估中问题及其成因的政策生态学分析60

第二节 基于新制度主义理论视角分析79

一、新制度主义的基本理论79

二、地方政府政策评估中问题及其成因的制度分析93

第四章 上海私车牌照拍卖政策评估不足及成因个案分析110

第一节 上海私车牌照拍卖政策及其效应110

一、上海私车牌照拍卖政策的基本情况110

二、上海私车牌照拍卖政策的效应分析111

第二节 上海私车牌照拍卖政策的质疑和评价113

第三节 上海市政府对私车牌照拍卖政策评估不足及其成因117

第五章 国外政府政策评估制度建设研究122

第一节 美国政府政策项目绩效评估制度的发展及其特征123

一、美国政府政策项目绩效评估制度的发展123

二、美国政府政策项目绩效评估的特征129

三、美国政府政策项目评估个案131

第二节 日本政府政策评价制度的发展及其特征135

一、日本政府政策评价制度的发展135

二、日本政府政策评价制度的特征140

三、日本政府政策评价的个案分析144

第三节 国外政策评估制度发展给我国政策评估制度化建设的启示149

第六章 我国地方政府政策评估制度化建设的对策156

第一节建构我国地方政府政策评估的法律体系158

一、建构政策评估法律体系的必要性158

二、建构政策评估法律体系应遵循的基本原则160

三、建构政策评估法律体系的具体内容与要求162

第二节 完善我国地方政府政策评估中公民参与制度165

一、政策网络理论与公民参与政策评估165

二、政策评估中的公民参与制度173

三、建立政策评估网络，完善政策评估中公民参与制度174

第三节 健全我国地方政府政策评估的动力体系179

一、加大现代行政文化建设，形成地方政府政策评估的内驱力180

二、完善干部人事管理制度，激发地方政府政策评估的动力184

三、完善政策评估监督机制，加强地方政府政策评估行为的监督188

四、健全问责制度，强化对地方政府政策评估的责任追究192

第四节 健全我国地方政府政策评估保障制度194

一、完善政策预评估制度，为地方政府政策评估提供参照和依据195

二、建立政策评估甄别制度，提高地方政府政策评估的针对性和有效性202

三、健全信息公开制度，为地方政府政策评估提供信息保障205

四、健全政策评估申诉制度，调动政策主体评估政策的积极性211

第五节 完善我国地方政府政策评估结果运用机制215

一、地方政府政策评估结果运用机制及其功能216

二、地方政府政策评估结果运用机制中存在的问题218

三、完善地方政府政策评估结果运用机制的思路219

第七章 地方政府政策评估实证分析：以公务车货币化改革政策为例222

第一节 地方政府公务车改革政策探索222

一、各地公务车货币化改革探索223

二、公务车货币化改革政策的困境225

第二节 地方政府公车货币化改革政策的评估227

第三节 地方政府公务车改革政策之路径选择231

一、公务车改革政策模式设计231

二、推进公务车改革政策设计中值得关注的几个问题234

三、加强政策评估的制度保障，积极推进公务车改革政策评估236

结语239

附录一 关于行政机构政策执行评价的法律（2001年法律第86号）242

附录二 美国《1993政府绩效与结果法案》252

参考文献257

一、中文部分257

二、英文部分260

后记262