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前言1

第一篇 中国城镇社会保险制度改革总报告2

一 城镇社会保险制度创新的过程2

二 城镇社会保险制度创新的进展与绩效11

三 社会保险制度创新中若干重要理论问题分析18

四 完善城镇社会保险制度的政策建议31

第二篇 中国城镇养老保险制度报告35

一 中国城镇养老保险制度的发展35

二 改革以来城镇养老保险制度的变革42

三 中国城镇养老保险制度改革的展望58

第三篇 中国城镇医疗保险制度报告77

一 中国传统医疗制度的改革77

二 统账结合医疗保险模式的必要性与可行性84

三 城镇职工基本医疗保险制度的基本框架93

四 医疗卫生体制的配套改革103

五 中国城镇医疗保险制度的前景与政策建议110

第四篇 中国城镇失业保险制度报告115

一 失业的界定115

二 日益严重的中国城镇失业问题118

三 城镇失业高峰的成因与后果125

四 失业保险制度的建立与发展132

五 失业保险制度存在的主要问题141

六 完善失业保险制度与劳动力市场的建议146

第五篇 中国城镇社会保险基金报告154

一 社会保险基金管理是社会保险体系运行的核心154

二 社会保险基金的来源问题155

三 社会保险基金的支出问题163

四 社会保险基金的投资运营171

五 社会保险基金体制改革的思路182

六 强化社会保险基金改革与管理的政策建议187

第六篇 中国城镇社会救助制度报告198

一 城市贫困的界定与分类198

二 当前中国城市贫困阶层的形成202

三 90年代以来中国社会救助制度的改革过程及评价208

四 城市居民最低生活保障制度存在的问题222

五 完善中国社会救助制度的政策建议228

第七篇 中国农村养老保障制度报告234

一 家庭养老面临挑战234

二 积极探索中的社区养老246

三 在困惑中前进的农村社会养老保险251

四 稳妥推进农村社会养老保险工作的政策建议261

五 建立多层次、多途径的农村养老保障制度265

第八篇 中国农村医疗保障制度报告268

一 农村卫生保障的巨大成就268

二 合作医疗：中国特色的农村医疗保障制度277

三 农村医疗卫生保障面临的挑战291

四 中国农村医疗保障的发展建议299

第九篇 社会互助医疗保险可行性报告312

一 实行社会互助医疗保险的必要性312

二 开展社会互助医疗保险的可行性320

三 发展社会互助医疗保险的政策建议332

附录 社会保障制度国际比较报告334

一 国家社会政策的功能与原则334

二 西方发达国家社会保障制度的主要类型337

三 养老保障制度的国际比较345

四 医疗保障制度的国际比较351

五 失业保障制度的国际比较354

六 社会保障的危机及改革趋势358

参考文献364