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第一章 什么是社会政策1

一、“社会”和“政策”：一种对社会政策的简单阐释1

二、公共政策：一种对社会政策的广义理解7

三、社会政策：一种对社会政策的狭义理解11

四、学术研究的领域：一种对社会政策的宽泛理解16

第二章 社会政策的发展历史17

一、社会政策产生的历史条件17

（一）社会政策产生的思想渊源17

（二）社会政策产生的时代背景20

（三）社会政策产生的学科基础22

（四）社会政策产生的现实依据25

（一）社会政策的产生26

二、社会政策的产生与发展26

（二）社会政策的初步发展28

（三）社会政策的完善30

（四）社会政策发展的国际趋势31

三、我国社会政策的产生与发展34

（一）我国社会政策的创立时期（1949—1966）34

（二）我国社会政策的遭受重创时期（1966—1976）35

（三）我国社会政策的改革探索时期（1978—1992）35

（四）我国社会政策的深化改革时期（1993至今）38

第三章 社会政策的基础理论41

一、社会政策的本质、特征与功能41

（一）社会政策的本质41

（二）社会政策的特征42

（三）社会政策的功能45

（一）社会政策的目标48

二、社会政策的目标与价值取向48

（二）社会政策的价值取向54

三、社会政策与相关学科关系55

（一）社会政策与公共政策56

（二）社会政策与经济政策57

（三）社会政策与社会学58

（四）社会政策与社会工作59

（五）社会政策与社会保障60

（六）社会政策与社会行政61

（七）社会政策与社会福利61

（八）社会政策与社会立法63

（一）西方社会政策研究的进展64

第四章 社会政策的研究方法64

一、社会政策研究概况64

（二）中国社会政策研究的进展67

（三）社会政策研究的新趋势69

二、社会政策研究的方式72

（一）社会政策研究的特点72

（二）社会政策研究的基本视角76

（三）社会政策研究的独特视角76

三、社会政策研究的基本方法78

（一）资料收集方法79

（二）定量研究方法81

（三）定性研究方法82

第五章 社会政策主体85

一、社会政策主体的类型86

二、社会政策直接主体与间接主体88

（一）社会政策直接主体88

（二）社会政策间接主体92

三、各类组织在社会政策体系中的作用94

（一）满足公民福利的组织方式95

（二）各类组织在社会政策体系中的作用96

（三）社会政策主体间关系104

第六章 社会政策客体115

一、社会问题与社会政策115

（一）社会问题的界定115

（二）社会问题的构成要素117

（三）当代社会问题的主要表现118

二、人的需要与社会政策123

（一）个人需要124

（二）社会需要127

三、社会政策的目标群体129

（一）普遍性与选择性129

（二）普遍性福利供给的依据及特点130

（三）选择性福利供给的依据及特点131

（四）混合性福利供给133

第七章 社会政策环境134

一、政治文化134

（一）体系文化135

（二）过程文化136

（三）政策文化137

二、社会制度138

（一）经济制度139

（二）政治制度139

（三）文化制度140

三、国际环境141

（一）自然地理环境142

（二）国际经济环境144

（三）国际政治环境147

（四）国际文化环境150

第八章 社会政策的制定154

一、社会政策制定概述154

（一）社会政策制定的涵义154

（二）社会政策制定的主体155

（三）社会政策制定的依据157

（四）社会政策制定的原则158

二、社会政策制定方法162

（一）民主、集中、精英决策162

（二）理性、有限理性和非理性决策方法163

（三）综合决策方法167

三、社会政策制定过程168

（一）社会政策议程的建立169

（二）社会政策规划172

（三）社会政策合法化175

四、影响社会政策制定的因素176

（一）影响社会政策制定的客观情势176

（二）影响社会政策制定的主体因素178

第九章 社会政策的实施181

一、社会政策实施概述181

（一）社会政策实施的含义181

（二）社会政策实施的特点182

（三）社会政策实施的作用185

二、社会政策实施理论模式186

（一）政策实施过程理论模式187

（二）政策实施调适理论模式187

（三）政策实施博弈理论模式188

（四）政策实施循环理论模式189

（五）政策实施系统模式189

（六）政策实施综合模式190

三、社会政策实施过程191

（一）制定实施细则191

（二）筹集和分配资源193

（三）建立有效的组织和管理模式194

（四）社会政策宣传195

（五）具体实施196

（六）协调和监控197

四、影响社会政策实施的因素197

（一）社会政策问题的特性198

（二）社会政策本身的因素199

（三）社会政策以外的因素200

一、社会政策评估概述204

（一）社会政策评估的涵义204

第十章 社会政策的评估204

（二）社会政策评估的类型207

（三）社会政策评估的意义209

二、社会政策评估的标准211

三、社会政策评估方法215

（一）比较评估方法216

（二）其他评估方法219

四、社会政策评估的程序220

（一）确定评估对象221

（二）制定评估方案221

（三）选择评估机构和评估人员222

（四）实施评估222

五、影响社会政策评估的因素223

（五）撰写评估报告223

（一）影响社会政策评估的客观因素224

（二）影响社会政策评估的主观因素226

（三）影响社会政策评估的其他因素228

第十一章 社会政策的变动230

一、社会政策变动概述230

（一）什么是社会政策变动230

（二）导致社会政策变动的原因231

（三）社会政策变动的方式232

二、社会政策调整233

（一）社会政策调整原因和作用234

（二）社会政策调整内容、形式和类型236

（三）社会政策调整的程序239

（四）影响社会政策调整的因素与对策240

三、社会政策终结242

（一）社会政策终结对象242

（二）社会政策终结方式243

（三）社会政策终结作用245

（四）社会政策终结障碍246

（五）社会政策终结的策略248

第十二章 社会政策分析251

一、社会政策分析概述251

（一）什么是社会政策分析251

（二）社会政策分析的基本内容252

（三）社会政策分析基本视角254

（四）社会政策分析的步骤256

二、社会政策分析方法258

（一）社会政策的系统分析258

（二）社会政策的意识形态分析260

（三）社会政策的价值分析262

（四）社会政策的经济分析266

（五）社会政策的政治和社会分析269

三、社会政策综合分析模型271

（一）蒂特马斯的分析模型271

（二）艾斯平—安德森分析模型273

（三）乔治—韦尔丁的分析模型274

（四）拉特里迪斯的分析模型276

（五）吉尔伯特的社会福利政策分析模型277

一、社会保障政策279

第十三章 社会政策的主要领域279

（一）社会保障政策历史沿革280

（二）部分国家的社会保障制度安排281

（三）当代社会保障的基本形式283

（四）我国的社会保障政策284

二、医疗卫生服务政策286

（一）当代各国医疗卫生服务政策287

（二）医疗卫生政策的基本内容289

（三）我国的医疗卫生服务290

三、住房政策293

（一）二战以来住房政策的发展294

（二）部分国家的住房政策294

（四）我国的住房政策297

（三）当代各国住房政策的主要形式及发展趋势297

四、教育政策300

（一）发达国家的教育政策300

（二）我国的教育政策302

五、就业政策304

（一）战后西方国家就业政策的历史演变304

（二）主要西方国家的就业政策305

（三）我国的就业政策308

六、个人社会服务政策312

（一）个人社会服务政策的基本内容312

（二）当代各国的个人社会服务政策313

（三）中国个人社会服务314

参考文献319

后记323