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第一部分 理论篇3

第1章 导论3

1.1研究背景3

1.1.1问题的提出4

1.1.2理论思考6

1.2研究目的和意义7

1.3国内外研究动态综述8

1.3.1国外研究动态综述8

1.3.2国内研究动态综述14

1.3.3国内外研究评价20

1.4研究思路和方法21

1.4.1研究思路21

1.4.2研究方法21

第2章 农村基础设施项目建设与管理的基本理论23

2.1基础设施及农村基础设施23

2.1.1基础设施的内涵、类型与特征23

2.1.2农村基础设施的内涵、类型及特征26

2.2农村基础设施项目的特殊性28

2.2.1项目的内涵、特征及类型28

2.2.2农村基础设施项目的内涵及类型32

2.2.3农村基础设施项目的特殊性33

2.3农村基础设施项目建设与管理的理论基础34

2.3.1项目管理理论34

2.3.2公共物品理论35

2.3.3制度经济学理论35

2.3.4现代公共管理理论37

2.3.5基础设施的发展模式41

2.3.6基础设施的空间统筹理论42

2.3.7基础设施的系统配套与最小因子原理43

第二部分 实践篇47

第3章 北京市农村经济发展与基础设施建设思路47

3.1北京市农村经济发展现状47

3.2北京市农业产业发展布局与思路54

3.3北京市农村基础设施建设思路及工程56

3.3.1农村山区建设工程56

3.3.2小城镇建设工程57

3.3.3村级基础设施建设思路及工程57

3.3.4农村服务性基础设施建设工程59

第4章 北京市农村基础设施建设现状及存在的问题60

4.1北京市农村基础设施建设水平及结构60

4.1.1投资总量现状与水平60

4.1.2北京市农村基础设施投资结构分析62

4.2北京市农村基础设施项目建设与管理特点及存在问题79

第5章 北京市农村基础设施村级项目建设与管理实证分析86

5.1房山长阳镇保合庄村基础设施建设与管理调查86

5.1.1保合庄村的基本现状86

5.1.2保合庄村的社会经济状况86

5.1.3保合庄村基础设施项目建设状况87

5.1.4保合庄村基础设施项目建设与管理模式89

5.1.5保合庄村基础设施项目建设与管理模式特点91

5.2顺义榆林村基础设施建设与管理调查91

5.2.1榆林村的基本现状91

5.2.2榆林村的社会经济状况92

5.2.3榆林村基础设施项目建设状况94

5.2.4榆林村基础设施项目建设与管理模式96

5.2.5榆林村基础设施项目建设与管理模式特点99

5.3延庆大榆树镇簸箕营村基础设施建设与管理调查100

5.3.1簸箕营村的基本现状100

5.3.2簸箕营村的社会经济状况100

5.3.3簸箕营村基础设施项目建设状况102

5.3.4簸箕营村基础设施项目建设与管理模式104

5.3.5簸箕营村基础设施项目建设与管理模式特点107

第三部分 管理篇111

第6章 北京市农村基础设施项目投融资管理111

6.1农村基础设施项目投融资体制的变革历程111

6.2农村基础设施项目投资主体定位114

6.2.1农村基础设施项目投资主体结构演化114

6.2.2投资主体的投资效率分析——灰色关联分析模型116

6.2.3投资主体定位——基于市场化指数标准117

6.3农村基础设施项目融资国际比较123

6.3.1农村基础设施项目融资政策国际比较123

6.3.2农村基础设施项目融资模式国际比较129

6.4北京市农村基础设施项目建设融资思路与模式设计130

6.4.1北京市农村基础设施项目建设融资现状及特点130

6.4.2北京市农村发展定位131

6.4.3北京市农村基础设施项目建设融资思路与主要模式132

第7章 北京市农村基础设施项目建设管理135

7.1农村基础设施建设过程管理现状及存在问题135

7.1.1项目计划阶段135

7.1.2项目执行阶段137

7.1.3项目控制阶段141

7.2农村基础设施项目建设要素管理现状及存在问题145

7.2.1进度管理分析145

7.2.2成本管理分析146

7.2.3质量管理分析148

7.3农村基础设施项目建设管理创新149

7.3.1建设管理体制创新——分类建设管理体制149

7.3.2建设管理模式创新——“工程中心”模式150

7.4农村基础设施项目建设管理模式运行的路径选择152

7.4.1经营性农村基础设施项目建设管理模式152

7.4.2非经营性农村基础设施项目建设管理模式153

第8章 北京市农村基础设施项目运行管理154

8.1农村基础设施项目运行管理模式效率比较154

8.1.1私营模式效率分析154

8.1.2公营模式效率分析155

8.1.3综合评价157

8.2北京市农村基础设施项目运营管理现状及存在问题158

8.2.1农村基础设施项目运营管理现状158

8.2.2农村基础设施运营管理中存在的问题159

8.3农村基础设施项目市场化运行管理的发展方向161

8.3.1引入市场竞争机制，实现多主体运营管理162

8.3.2实施公司化改造机制，实现企业化运营管理164

8.3.3实行公私合作模式，实现协议化运营管理165

8.4农村基础设施项目市场化运营管理的路径168

8.4.1经营业绩协议168

8.4.2管理合同168

8.4.3服务承包合同169

8.4.4租赁合同169

8.4.5特许经营170

8.4.6企业私有化172

8.5案例分析——北京市农村基础设施项目运营管理实践172

8.5.1用户自我管理自我服务的参与式管理模式172

8.5.2农村基础设施运营管理的量化考核激励模式174

第9章 北京市农村基础设施项目监控管理176

9.1农村基础设施项目监控主体定位176

9.1.1农村基础设施项目监控的内涵176

9.1.2农村基础设施项目监控主体定位176

9.2农村基础设施项目监控目标及内容178

9.2.1农村基础设施项目监控目标178

9.2.2农村基础设施项目监控内容——全生命周期监控178

9.3农村基础设施项目全生命周期监控179

9.3.1投资决策阶段监控179

9.3.2建设阶段监控181

9.3.3运行阶段监控184

9.4农村基础设施项目全生命周期监控运行模式设计186

9.4.1投资决策阶段农村基础设施项目监控运行模式187

9.4.2建设决策阶段农村基础设施项目监控运行模式189

9.4.3运行阶段农村基础设施项目监控运行模式189

9.5监控主体的激励约束监督机制191

9.5.1建立对监控实施结果的奖励和处罚机制191

9.5.2建立对监控主体的监控机制191

第四部分 政策篇195

第10章 农村基础设施项目建设与管理政策建议195

10.1针对有些村干部对基础设施建设重视不足，建议加强新农村建设试点工作，以点代面促进全面发展195

10.2规划领先，重视农村基础设施项目前期规划、配套及可行性研究195

10.3针对农民自主意识不强，建议加强农民自主组织建设196

10.4针对基础设施投融资渠道单一现象，建议拓宽农村设施项目融资渠道197

10.5针对基础设施管理一刀切现象，建议对其实施分类建设与分类管理197

10.6针对基础设施建设过程中存在资金多头领导现象，建议理顺多部门财政投资农村基础设施项目关系，切实提高资金利用效率198

10.7针对基础设施监控管理的不足，建议进行制度创新，对设施项目建设与管理实施有效监控199

结束语201

参考文献203