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第一章 绪论1

第一节 研究背景1

一 富裕中的贫困1

二 新贫困挑战传统反贫困战略2

三 中国社会救助评估体系缺失6

第二节 研究问题、思路和方法6

一 研究问题6

二 研究思路7

三 研究方法9

第三节 资料来源和篇章结构12

一 资料来源12

二 篇章结构13

第二章 文献综述15

第一节 能力理论与贫困15

一 能力的概念15

二 作为能力缺失的贫困18

三 贫困与权利22

四 能力与社会排斥24

第二节 能力的权衡与筛选26

一 局部占优原则27

二 聚集原则29

三 衍生原则30

四 持续原则30

第三节 能力方法研究现状31

一 人类发展指数（HDI）34

二 欧盟社会融合指标35

三 人类核心能力指标37

第四节 社会救助理论基础40

一 风险社会理论40

二 社会支持理论41

三 社会分层理论43

四 福利国家理论45

第五节 社会救助研究现状46

一 目标定位46

二 方法选择49

三 机制分析52

四 效果评价57

第六节 文献评述62

第三章 理论框架65

第一节 中国反贫困历程回顾65

第二节 概念界定71

一 社会救助71

二 社会风险72

三 脱贫时间74

四 能力74

第三节 理论模型和研究假设75

一 理论模型75

二 研究假设76

第四章 风险一能力解释框架78

第一节 研究区位的特征与对象选择78

一 朝阳区概况78

二 朝阳区社会救助体系81

第二节 社会风险类型划分84

一 城市贫困状况84

二 城市社会风险发生率88

三 城市社会风险集聚度90

四 农村贫困状况90

五 农村社会风险发生率93

六 农村社会风险集聚度94

第三节 社会风险与能力缺失95

一 残疾96

二 失业99

三 单亲102

四 教育支出103

五 人户分离107

六 刑释108

七 疾病110

八 土地权111

九 传统对象113

第四节 本章小结114

第五章 脱贫时间：影响因素分析115

第一节 中德比较分析框架115

第二节 贫困时间分析118

一 脱贫路径118

二 脱贫时间122

三 主观时间128

四 制度时间131

五 农村情况131

第三节 脱贫时间的影响因素分解133

一 变量描述133

二 风险因素135

三 脱贫因素142

第四节 脱贫时间的总体因素分析147

一 城市样本147

二 农村样本150

三 城乡比较分析152

第五节 本章小结153

第六章 政策含义和制度选择155

第一节 能力一救助匹配模型155

第二节 制度选择158

一发展型社会政策158

二 贫困与精神资源分配160

三 后工业经济的社会基础162

四 资产建设与个人发展账户164

五 发展社区服务173

第七章 结论与讨论175

第一节 主要结论175

第二节 政策建议177

第三节 主要创新点178

第四节 需要进一步研究的问题179

参考文献181

附录A国际相关数据列表195

附录B国内相关数据列表205

附录C北京市社会救助发展历程（1996—2007）208

附录D朝阳区社会救助政策概览（2007）218

后记226